根据一份报告，英国和爱尔兰政府应与北爱尔兰的准军事组织进行接触，以谈判解散事宜。报告指出，存在一个“机会窗口”，可以为忠诚派和共和派团体建立正式的过渡机制，前提是满足某些条件。《独立报告：准军事组织解散过渡》，由两国政府委托并于周二发布，指出各组织在参与该过程时不应获得财政奖励。撰写报告的荷兰冲突解决专家弗勒尔·拉文斯堡根在贝尔法斯特表示：“我得出的结论是，支持正式的准军事组织过渡程序的理由和支持力度是足够的。”拉文斯堡根表示，在为期一年的前期研究中，她发现准军事组织表现出“显著的参与意愿”。她补充说：“对‘解散’这一过渡过程的终点称谓支持有限。然而，反对解散的理由似乎更多是与用词相关，而不是对过渡成果的预期。”由于1998年《耶稣受难日协议》的达成，准军事组织原本被预期会逐渐消失，但一些组织经受住了考验，并演变为涉及毒品交易、敲诈和强制控制的获利企业。拉文斯堡根表示，达成过渡过程比用于描述解散的术语更为重要。她说：“我认为，准军事结构的持续存在、不断漂移和无序碎片化的风险，超过了尝试一个结构性且有时限的过渡过程的风险。无所作为并不是一个中立的选择。我的咨询表明，追求进一步进展的机会窗口存在，但可能会随着时间推移而削弱。”北爱尔兰秘书克里斯·布莱恩特对此表示感谢，并表示政府致力于结束准军事活动。布莱恩特表示：“虽然这些组织可能自称为社区的保护者，但他们在很大程度上参与了毒品交易、敲诈和恐吓，玷污了他们虚伪声称保护的社区。它们的持续影响是我们集体良知的一大污点。”他表示，政府将考虑该报告并与都柏林当局协商，然后再回应提议的过渡机制。他补充说：“报告明确指出，任何过程的实施都将面临挑战，并需要北爱尔兰政治共同体的支持。”北爱尔兰司法部长、联盟党的成员娜奥米·朗批评了拉文斯堡根去年作为对话者的任命，认为与准军事组织和犯罪团伙的接触可能赋予他们表面的合法性。朗当时表示：“准军事组织能够转型为守法实体的想法早已超出了可信性。它们无法继续被视为真正致力于改革的组织——这样的时刻早已过去。”报告没有指明具体的个人或组织，因为讨论是在保密的基础上进行的。报告指出：“准军事影响的性质、程度和影响在不同的准军事组织、社区和地理区域之间差异很大。然而，很明显，剩余的准军事结构在某些社区继续造成伤害。”拉文斯堡根表示，过渡机制需要有可信的进展监测和验证，以及强有力的法律执行。她拒绝对最近发生在波塔当的橙色秩序与民族主义者居民之间的对峙发表评论，称这超出了报告的范围。人们猜测，关于德鲁姆克里游行的紧张局势可能会促进准军事人员的招募。