世界上最脆弱的人们比以往任何时候都更需要帮助——工党需要恢复国际援助支出
去年,世界最富裕国家的援助减少了五分之一以上,这是有记录以来最大的年度降幅,而恰在此时,人道主义需求迅速上升至历史水平。我们看到,气候变化助长了干旱和极端天气,战争将数百万人迫离家园,债务和经济不安全使脆弱国家应对的选项减少。我们知道这些危机不会局限于国界内。它们影响粮食和能源安全,推动流离失所和移民,并创造了不稳定蔓延的条件。而一个不太稳定的世界最终会影响到每个人。最近,关于发展的辩论往往集中在如何分配日益缩水的援助预算上。但如果我们真的想要解决日益加剧的全球不稳定挑战,我们应该诚实面对所需应对措施以及我们如何走到这一步。在英国,上一届保守党政府将援助预算从国民收入的0.7%削减至0.5%,并且取消了国际发展部。不幸的是,工党政府后来又进行了进一步的重大减缩,降至0.3%。虽然这项削减是在真实的财政和地缘政治压力下做出的,但诚实要求我们明确撤回发展以资助国防优先事项始终是一个错误的选择。一个不稳定的世界不会因富裕国家脱离应对不稳定根本原因而变得更安全。而期待市场和私人金融以某种方式填补这一空白是错位的。私人资本,出于合理考虑,寻求稳定、可预测性和投资回报,但面对最严重贫困、脆弱和气候风险的国家通常正是那些最难以提供这些条件的国家。这就是援助依然重要的原因。它是少数特别设计用于帮助市场无法覆盖的人民和地方的资金形式之一。虽然这不是英国所创造或能够单独解决的挑战,但我们不能在后退的同时真正展现全球领导力,并呼吁更高的国际雄心。我们需要以身作则,而这需要一项长期计划。有效的发展不能仅靠短期行为和每年预算的不确定性来实现。建立健康系统、增强机构或帮助一个国家从冲突中恢复需要耐心和可预测性。工党的宣言承诺将国际援助支出恢复至0.7%。当首相制定他的十年政府计划时,逐步恢复符合目的的援助预算应成为这一愿景的一部分。而仅仅孤立地恢复援助是不够的。世界面临的挑战太大,无法仅通过增加捐助资金来应对;我们还需要利用英国的影响力,尤其在我们即将担任G20和G7主席的关键时刻,重塑我们资助发展的更广泛体系。我在2000年代初通过与贾比利债务运动的工作看到了政治雄心的力量,当时大规模的债务取消被许多人视为不可能的事情。活动人士、政府和公民施加了足够的压力,使其成为现实,为一些世界上最贫穷的国家争取到约1000亿美元的债务减免。教训很简单:全球体系不是固定不变的。它们在政治领导人决定必须改变时就改变了。这个教训在今天依然重要。英国应该推动更公平、更快速的债务重组,打击窃取发展中国家资源的非法金融流动,并利用其对多边发展银行的影响,扩大其贷款能力和承担风险的能力,尤其是当私人资本依然不愿意的情况下。这不仅仅是对需要帮助的人的慈善行为。这是一项使我们所有人更安全的战略。是的,重建一个更强大的英国意味着在国内投资我们的经济和公共服务。但这也意味着要意识到我们的繁荣和安全依赖于我们国界之外所发生的事情。英国拥有塑造未来的经验、影响力和机构,而我们即将担任的G7和G20主席职务为我们提供了一个难得的机会。新政府应抓住这一时刻,重建英国的国际角色,并展示在这个越来越脆弱的世界中,我们仍然愿意并能够努力建设一个更美好的世界。弗勒·安德森是议会外事委员会成员及普特尼的工党议员。本文基于安德森女士的一篇论文,该论文是即将由新经济基金会和援助联盟发布的“重新思考英国在破碎世界中的角色”系列的一部分。本文是《独立报》重新思考全球援助项目的一部分。
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