吉布朗特边境管制解除:是申根的一部分,还是英国 - 或者两者兼而有之?
从周三开始,每天往返于西班牙南端与英国领土吉布朗特之间的数千人将不再需要跨越物理边界。这一变化是在欧盟与英国于周二签署的一项条约之后实现的,该条约为吉布朗特的人民和企业提供了“经济和贸易的确定性,保障了英国的主权,并保护了英国军事设施的自主运作”。条约在布鲁塞尔由欧盟贸易专员马罗斯·谢夫科维奇、英国欧洲事务国家部长斯蒂芬·道尔蒂、西班牙外长何塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯,以及吉布朗特首席部长法比安·皮卡多签署。条约指出:“吉布朗特在英国与欧盟的贸易与合作协议中被排除在外,这造成了对于1.5万人即吉布朗特一半以上劳动力的‘硬边界’的毁灭性前景,这些人每天都要跨越西班牙与吉布朗特之间的陆地边界。”以下是我们对该条约的了解:该条约包括哪些内容?英国在1713年的乌得勒支条约中获得了吉布朗特这一位于西班牙南端的重要战略领土,该条约结束了西班牙王位继承战争。这个有着3.8万人口的有争议的英国海外领土,位于一个战略位置,距摩洛哥仅8海里(15公里),那里是大西洋与地中海交汇的地方。这项新协议允许吉布朗特的居民使用居留证跨入西班牙,而不需要盖护照章。作为回报,西班牙公民将被允许使用政府身份证进入吉布朗特。这项条约实际上将吉布朗特纳入欧盟的申根自由旅行区,该区允许来自29个国家的人们在它们之间自由流动,而无需签证。在吉布朗特的机场和港口,出入境检查将由英国和西班牙的边境官员共同进行。这个安排类似于伦敦和巴黎的欧洲之星火车站,在那里英国和法国官员共同检查护照。来自非申根区的国家(包括英国)前往吉布朗特的旅客将不得不应对欧盟的出入境系统,该系统在4月在欧洲推行,并用通过照片和数字指纹收集的生物识别数据取代了护照盖章。在旧系统下,每个人在进入或离开申根区时都必须接受两个边境检查,一个由吉布朗特的边境官员进行,另一个由西班牙官员进行。这些检查导致了长时间的排队,严重影响了那些每天往返的人。英国政府表示,这项协议带来了“人和货物在吉布朗特与西班牙边界之间流动的便利,以支持该地区的经济增长和就业”。签署该条约的动机是什么?脱欧在其中如何发挥作用?在2016年的公投中,英国选民批准了脱欧,吉布朗特(英语中称为“岩石”)96%的选民支持留在欧盟。当英国最终在2020年离开欧盟时,吉布朗特与欧盟的关系仍未得到解决。此前关于确保人员和货物可以不断穿越边界的协议谈判进展缓慢。尽管《贸易与合作协议》于2021年生效,广泛覆盖了欧盟和英国之间的关系,但由于吉布朗特的独特情况,因为它不属于欧盟关税同盟或申根区,因此决定将其单独纳入谈判。2025年,欧盟与英国在经过三年半的谈判后就这些问题达成了一项协议。该条约是否使吉布朗特处于特殊地位,其他英国海外领土是否享有同样的特权?是的,吉布朗特的地位独特,因为它获得了欧盟的特权而不是真正的欧盟成员。尽管如此,它仍在英国的主权之下,该条约只是旨在解决脱欧后的与欧盟的合作以及由于与欧盟开放陆地边界而带来的边境管理问题。英国其他的海外领土,包括分布在加勒比地区和南极洲的14个领土,并没有类似于吉布朗特的协议,因为它们没有共享的陆地边界。其中一些领土有国际安排,包括百慕大,其拥有自己的移民和税收系统,以及福克兰群岛,其自主管理。
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