我所在的郊区规划是澳大利亚住房问题的缩影,情况将会变得更糟 | 朱莉安娜·舒尔茨
如果澳大利亚在几十年内的确达到4000万的人口,正如代际报告所预测的那样,充足的住房将是至关重要的。系统已经在崩溃,住房不安全在这个地球上最富有的国家之一中普遍存在。新南威尔士州的公共和社区住房数量在过去三年里减少了4530套。国家城市政策的陈词滥调,承诺可持续、包容的增长、可负担性和环境保护,无法替代现在所需要的,尤其是在经济因人工智能而重构的情况下。住房危机多年来主导了公共讨论——可负担性是流行词,2030年目标是新建120万套住房。作为回应,新南威尔士州政府去年提出了一项计划,允许在悉尼东部的伍拉拉新火车站周围建设六层和八层的公寓大楼。随着其他重大住房项目的崩溃,它将伍拉拉推向极限:该郊区的人口预计将增长超过三分之一。这可能导致私人开发商收购和拆除多达151座具有历史意义的建筑和无数树木,在悉尼最初的花园郊区之一,建造9420套新公寓,142栋塔楼,其中一些高达30层,尽管新南威尔士州规划部早有规定要“保留并融入当地的历史遗产”。政府将提供重新分区、一个火车站,但没有新的学校或公园。上周末,这件事让我深感震撼,当我发现我那栋朴素的艺术装饰风格建筑被指定为建设9层高的塔楼。伍拉拉的魅力在于,它体现了城镇规划者曾经追求的“混合社区”,拥有良好的公共交通。在建筑和居民方面都是混合的。我的这栋1930年代的建筑拥有区景(而非海港景),其公寓售价约为100万澳元,在暴涨的悉尼市场中相对可负担。这里住着老奶奶们,她们乐于通过走楼梯保持身材;也有带孩子上优秀公立学校的单亲家庭;还有一些从事普通工作的年轻人。街道上有几栋三层红砖公寓、七栋联邦风格的房屋、十栋联排别墅、两座亿万美元的豪宅、一所养老院和公寓、一栋分割成公寓的大房子,以及一栋藏身于巨大树木后的破旧19世纪豪宅。现在,它们都被邦迪拐角的一个新豪华开发项目所俯视,后者因增加了几套“可负担”的公寓而不断增高。州政府的计划将把三层红砖建筑改造成九层高的塔楼,拆除五栋联邦风格的房屋,用12层高的塔楼取而代之,周围环绕着几处历史遗产财产。它们都不会是“可负担”的。开发商的老规则是:三分之一土地成本、三分之一建设成本和三分之一利润,这意味着一套“可负担”的公寓将花费300万澳元,远远超出我所在建筑居民的承受能力。悉尼、墨尔本和布里斯班的历史遗产正在被拆除;正如迈克尔·勒尼所称的可怕者“毁坏公共场所和喜爱的事物”。我们确实需要建造更多真正可负担的住房,但必须明智地进行而不破坏社会结构。正确的混合是关键。强有力的公共住房委员会曾经以大规模建造住宅为主。由于它们建造的住房数量庞大,因此雇用和训练了大量学徒。它们具有小型建筑商无法具备的创新规模。通过采购能力、使用公有土地以及消除利润需求来降低成本。当联邦政府在1995年停止向各州提供建造公共住房的资金,转而提供租金支持时,建设活动骤然下降。在大多数战后年份,公共住房约占新建住房的20%,而现在不到2%。当时的目标是让“租金贫困者”比管理不善的州住房委员会的住宅有更多选择。批评者对此持怀疑态度,预测州住房机构会放弃,昂贵的纳税人补贴将帮助开发商多于租户。果然如此。我们现在正面临住房危机,缺乏有效的城市政策和脆弱的建筑行业。这是几十年来受到开发商和银行推动的政治决策的结果。从某种层面上看,像伍拉拉这样的提案让人感觉是表演,实际上什么也不会发生。尽管住房协议的数字令人困惑,但目标未能实现,随着成本上升,建筑商破产——去年有3472家建筑公司——熟练工人的短缺引发了两极化的移民辩论。4月,澳大利亚规划研究院发表了一篇出色的论文《良好的发展》,呼吁对住房和类型进行更为严肃的讨论。
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