俄罗斯以合作的名义出售非洲依赖
本周,莫斯科将主办第三届俄罗斯-非洲峰会,汇集非洲领导人,普京总统寻求扩大俄罗斯在该大陆的经济、军事和政治影响。然而,俄罗斯日益增长的影响力更多地促进了莫斯科的利益和保护盟友统治者,而不是给普通非洲人带来承诺的繁荣和安全。普京计划与布隆迪总统埃瓦里斯特·恩达伊希米耶共同主持星期四的全体会议,目前他是非洲联盟的主席。峰会期间,一个为期两天的经济和人道主义论坛将讨论投资、工业生产、粮食安全、能源、技术和支付系统。组织者将贸易和投资置于议程的中心,并预计将在2027-2029年间推出一项新计划,旨在推进他们所称的“互利合作”。8月20日,俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃概述了在莫斯科峰会上进行另一轮重要的政府间协议和商业合同的计划。2019年10月的索契会议达成了92项协议,普京承诺将年贸易翻倍至400亿美元。四年后,2023年7月在圣彼得堡举行的峰会达成了161项协议和一项2023-2026年行动计划。经济结果未能与莫斯科的承诺相匹配。随着2023-2026年计划接近结束,俄罗斯自己的贸易统计揭示了短缺:2025年与非洲的商品贸易仅达到271亿美元,与普京的400亿美元目标相去甚远。贸易逆差延续至2026年,俄罗斯在年初的前八个月向非洲出口140亿美元的商品,同时仅进口32亿美元。农业出口有助于解释非洲与俄罗斯之间显著的贸易赤字。仅在2026年上半年,俄罗斯就向非洲运输了1020万吨小麦,其最大农业客户是埃及。这些供应满足了真正的粮食安全需求,但小麦和化肥的出口对俄罗斯生产者的收益远超对非洲工业发展的贡献。俄罗斯的投资记录揭示了签署的协议与完成的项目之间的巨大差距。在2019年峰会上,肥料生产商乌拉尔化肥与安哥拉的Grupo Opaia达成协议,计划建设一个价值12亿美元的氨和尿素综合体,预计在2023年开始生产,但乌拉尔化肥在那一年放弃了该项目。埃及提供了更清晰的进展证据:俄罗斯国家原子能公司正在埃尔达巴建设四座核反应堆,有超过18000名埃及人在其建设中受雇。但该项目大部分通过一笔250亿美元的俄罗斯贷款融资,埃及必须支付利息进行偿还。即使俄罗斯支持的项目得到推进,合同条款也决定了谁将受益,谁承担财务风险以及公共收入如何最终分享。在刚果共和国,提议建造一条从蓬特诺伊尔到布拉柴维尔的石油产品管道将使俄罗斯利益获得合资企业的90%和刚果国家石油公司获得10%,并享有25年的特许权和保障运输费。4月,俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克表示,设计工作将在今年开始,计划于2029年开始运营。俄罗斯官员还描述这条管道是保护石油出口免受因莫斯科全面入侵乌克兰而施加的西方制裁的一种手段。俄罗斯的商业野心伴随着日益扩大的军事存在。10月8日,瑞典国防研究局识别出涉及39个非洲国家的至少57项俄罗斯军事和安全协议,尽管许多协议在实践中仍然有限。其他协议则促进了军事基础设施的培训和访问。俄罗斯最初依赖于瓦格纳集团,一个与克里姆林宫有联系的雇佣军网络,随后将许多行动转移给了由国防部控制的非洲军团,瓦格纳仍在中非共和国活跃。俄罗斯人员为盟国政府提供直接的战斗援助、培训和保护,特别是在马里和中非共和国。然而,马里暴露了俄罗斯军事援助的局限性。瓦格纳战士和马里军队在2023年11月攻占了基达尔这座战略性北方城市,但在2026年4月又被分裂主义叛军夺回。10月6日,俄罗斯支持的力量通过空袭行动迫使叛军撤退后重新夺回了这座城市。莫斯科帮助马里赢回领土,但未能为马里人提供持久的安全。根据武装冲突地点与事件数据项目,马里军队与俄罗斯非洲军团在4月至8月开展了49次空袭,造成89名平民死亡。人权观察报告称,在7月10日,非洲军团的战士在马里中部的莫普提地区的一个村庄邦博里杀死了九人,包括四名儿童,并纵火焚烧房屋。
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