特朗普如何因“强迫劳动”问题重新发起关税战
没有宏伟的玫瑰花园公告,没有助手们举着列出被征收关税国家的标语。但在美国最高法院推翻总统特朗普利用紧急权力法进行全球贸易战的决策四个月后,他的政府采用新的方式重新启动了关税议程,分析人士表示,这种方式可能更难被法院否决。美国贸易代表(USTR)于6月2日宣布,正在重新利用1974年贸易法第301条款再次向所谓的“60个经济体”征收关税。这个名单包括欧盟,实际上影响超过80个国家。利用这一权力,它提议对进口商品征收高达12.5%的关税,辩称这些国家未能充分防止使用强迫劳动生产的商品贸易。这些国家中许多位于全球南方。但一些与美国盟友的发达国家——英国、加拿大、欧盟、日本、澳大利亚和新西兰——也都是这一新策略的目标。分析人士表示,这一重新征收关税的举措可能使国家与美国之间的距离进一步拉大,并进一步激励他们寻求与其他国家的贸易协议,而不是依赖华盛顿。两位驻印度的国际贸易律师Shantanu Singh和Vikram Naik在阿尔杰齐拉的一份声明中表示:“美国的关税正在推动国家更快地扩大贸易。”他们补充说:“欧盟-南方共同市场(EU-Mercosur)和欧盟-印度贸易协议就是这方面的例子……虽然它们可能无法提供相同的规模或价格,但与新市场的贸易开放可以帮助减轻美国关税带来的负担。”生效于5月1日的欧盟-南方共同市场协议使欧洲与南美国家阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭之间形成了一个7亿人口的贸易区。欧盟-印度贸易协议更大:于1月签署,欧洲领导人将其称为“所有协议之母”,创造了一个20亿人口的自由贸易区。特朗普政府之前更广泛的关税政策,依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施,已在2月份被最高法院推翻。法院表示,特朗普在利用IEEPA实施关税时超出了他的权力。次日,特朗普实施了10%的全球临时关税,该关税定于7月24日到期。第301条款:一种新的变通方案 第301条款允许美国政府调查被视为对美国企业“不合理”、“不公正”或歧视性的外国做法,并实施诸如关税或进口限制等补救措施。“我们最重要的贸易伙伴未能解决使用强迫劳动生产商品的进口问题是不可接受的,”美国贸易代表Jamieson Greer表示。“这造成了一个动态,使美国工人迫于竞争的压力在不平等的竞争环境中与世界竞争……我们将不再容忍这种差距。”该政府在今年3月对60个经济体展开了第301条款的调查。USTR得出的结论是,在其调查中,60个经济体都未能“有效执行强迫劳动进口禁令”,并进一步认为这是“不合理或歧视性,负担或限制美国商业”。USTR提议对阿根廷、孟加拉国、柬埔寨、加拿大、厄瓜多尔、萨尔瓦多、欧盟、危地马拉、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦、台湾和英国的进口商品增加10%的关税,称这些国家已经开展全面或部分的计划。对于其余45个被调查的国家,USTR表示计划征收更高的附加税12.5%。这一名单涉及澳大利亚、中国、印度、新西兰、尼日利亚、日本、韩国和越南。USTR表示,利害关系方可以在7月6日前提交“书面意见”,然后在7月7日召开听证会讨论提案。‘新压力工具’贸易专家表示,特朗普政府重新依赖第301条款调查旨在重建其谈判能力。“在美国最高法院2026年2月的裁决推翻了对等关税之后,华盛顿在贸易谈判中的杠杆作用损失惨重,”总部位于印度的全球贸易研究倡议(GTRI)创始人Ajay Srivastava表示。“第301条款调查现在似乎是新的压力工具——利用额外关税的威胁来阻止国家放弃现有协议,并推动其他国家,包括印度,迅速完成谈判。”
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