欧洲领导人将力图向六个西巴尔干国家展示，尽管在如何处理27个成员国的扩张上存在分歧，这些国家依然有机会在某一天加入欧盟。埃马纽埃尔·马克龙、弗里德里希·梅尔茨、乔治亚·梅洛尼和乌尔苏拉·冯德莱恩等30多位领导人预计将于周五在黑山的蒂瓦特海滨度假胜地举行峰会，重点将放在将六个巴尔干国家（包括黑山和阿尔巴尼亚）更深入地融入欧盟单一市场，为他们加入该集团铺平道路。欧盟委员会主席安东尼奥·科斯塔本周早些时候在萨拉热窝表示：“欧盟对西巴尔干的承诺是真实的。就像扩张的机会一样真实。”科斯塔将欧盟扩张描述为“地缘战略利益”以及对“我们大陆和平、稳定和安全的投资”。预计周五将有超过30位欧盟领导人在黑山的蒂瓦特海滨度假胜地举行峰会。 此次峰会是在匈牙利新政府放弃对乌克兰进入下一个欧盟谈判阶段的否决之后举行的，内部人士称这一举措是一个里程碑。佩特·马加尔周三的决定使乌克兰和摩尔多瓦得以在本月晚些时候就欧盟规则书的第一章（涉及法治和民主标准的部分）展开谈判。这两个东欧国家在2022年俄乌战争的背景下被迅速提升为欧盟候选国地位。但欧盟机构急于向六个西巴尔干国家展示，他们并没有在慢车道上。黑山希望到2028年成为欧盟的第28个国家，在其入盟进程中最为先进，这促使现有成员国对新成员设置保障措施。《卫报》本月早些时候报道称，新成员国可能在几年内被拒绝享有否决权，以防止重蹈与亲俄的前匈牙利首相维克托·欧尔班的经历，他多次阻碍欧盟决策。阿尔巴尼亚被布鲁塞尔视为下一个可能加入的国家，但一些欧盟政府对其打击有组织犯罪的进展持怀疑态度。与此同时，北马其顿、科索沃和波斯尼亚与黑塞哥维那的希望又受到内外政治争端的困扰。塞尔维亚被认为在其独裁总统亚历山大·武契奇的领导下日益远离欧盟，他镇压反政府抗议者，并拒绝与欧洲对俄制裁保持一致。布鲁塞尔地缘政治研究所的研究员法鲁克·巴西奇表示，当前该地区不再是欧盟的边缘，而是战略优先区域。“乌克兰战争单独重塑了欧洲扩张的意图及其意义。”巴西奇表示，虽然欧盟传统扩张逻辑是“你与欧盟的价值观和原则对齐，然后最终加入”，但乌克兰在2022年四个月内被授予候选国资格，显示出“我们从未见过的真正地缘政治紧迫性”。欧盟领导人在乌克兰何时及如何加入的问题上存在分歧。德国提出的乌克兰获得准会员资格的计划——本质上是在欧盟机构中享有代表权但没有投票权，作为完全加入的一个阶段——在基辅及一些欧盟国家中反馈不好。柏林认为，梅尔茨向冯德莱恩和科斯塔提出的准会员资格计划是一项前所未有的慷慨提议，将在某些成员国特别是法国存在未表态的犹豫的情况下，加速乌克兰加入欧盟之路。尽管有这些保证，一些欧盟成员国对该计划仍表示怀疑。一位高级欧盟外交官表示，德国关于准会员资格的提议是乌克兰加入欧盟的“替代方案”，使得这变得“几乎不可能”。“这将减少推进和寻找解决方案的意愿，”此人表示。虽然乌克兰入盟之路因其作为战争国的地位和对战后恢复资金的巨大需求而被视为独特，但其待遇可能会影响西巴尔干地区。一位欧盟官员表示：“人们低估了所取得的进展”，提到上个月负责起草黑山加入条约的技术小组的首次会议。“这实际上是非常真实的事情，开始为欧盟下一个加入的计时器启动。”黑山特种部队的成员在蒂瓦特的港口区确保安全，进行峰会前的记者会。消息人士还提醒不应期待周五在入盟谈判方面有更多重大宣布，认为重点将放在欧盟如何实际改善该地区人民的生活。在峰会之前，欧盟理事会正式批准开始讨论取消西巴尔干地区移动漫游费用的决定。