塔利班五年来的成就与失败
五年前,塔利班胜利地进入喀布尔,几乎是在其第一届政府崩溃近20年后,该崩溃是由于美国主导的对阿富汗的入侵引发的。美国和其他部队匆忙撤离,造成近200名阿富汗人死于混乱和炸弹袭击。如今,喀布尔不再是一个因防备轰炸而遍布加固墙的混乱城市,也不再是那些封堵交通的武装车队漫游的地方。它变成了一个更干净、更平静的城市,正在学习重新生活。在这个周年纪念之际,值得回顾塔利班取得了哪些成就,在哪些方面失败,以及未来几年可能会有什么。塔利班做对的事情塔利班在其1996年至2001年首届统治期间的一个主要失败是未能控制全部阿富汗。抵抗其统治的省份最终成为美国及其盟友与其作斗争的根据地。塔利班似乎决心不重蹈覆辙。它目前控制着整个阿富汗,并能够维持相对的安全和稳定。考虑到在亲美政府最后几年,伊斯兰国-呼罗珊省(ISKP)所构成的威胁这一点相当显著。塔利班已显著削弱该组织,并且目前没有面临重大的叛乱挑战。阿富汗人可以在曾经几乎无法到达的国家部分地区自由出行,而不用担心生命安全。对于一个即使在首都内部移动都很危险的国家,这是一项重大的成就。经济形势则更为复杂。在塔利班回归前的二十年间,该国的经济活动主要依赖国际援助,而腐败和不安全问题则削弱了经济。这种严重依赖外国援助的经济势必在大部分外部支持一夜之间消失时遭受重创。但尽管2021年遭受了巨大的冲击,塔利班设法使阿富汗经济保持稳定。阿富汗似乎已达到低平衡状态。改善的安全状况促进了更大的经济活动,包括自然资源的开采。返回祖国的难民带来了资金,并在某些情况下带来了商业投资。改善的税收和海关收入增加了国内收入,而在国外的阿富汗人继续向家里汇款数十亿美元。与邻国(特别是中亚国家)关系的改善和贸易的增加也有所帮助。塔利班政府正在进行大型基础设施和发展项目,如Qosh Tepa运河、土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)天然气管道,以及与乌兹别克斯坦电网的电力传输网络的扩展。此外,国内还有许多已经完成或正在进行的道路施工和建设项目,给普通阿富汗人带来了希望。然而,塔利班政府在公共财政方面仍然缺乏透明度,不愿巩固国家机构。在某种程度上,这限制了其应对深层次结构性问题(如问责制和腐败)的能力。出了什么错塔利班最大的失败在于其社会政策。过去五年,出台了一系列限制女性和女孩的法令,加剧了阿富汗作为全球性别排斥最极端例子的声誉。阿富汗女孩和女性不能接受超过六年级的正式现代教育,给社会带来了羞耻,也给经济造成了损失。后果越来越难以忽视。阿富汗的女医生、教师和其他专业人士严重匮乏。矛盾显而易见:塔利班领导层认为学校对女孩并不够安全或适合,而国家越来越需要女性填补那些她们无法接受培训的必要工作。更广泛的教育质量也受到影响,对留住合格教师和讲师的关注仍然不足。与此同时,宗教学校数量激增,似乎已成为政府首选的教育模式。宗教教育在阿富汗社会中有其合法性,但它无法取代现代教育制度。在这些政策的中心是道德警察的日益扩张,即国家应规范公民曾经认为是私人领域的生活。它不仅改变了阿富汗人的生活方式;还加深了政府与其大量民众之间的距离。塔利班在让政府更具包容性方面也未能做到,包括让阿富汗社会中的其他群体参与其中。即使在该运动内部,最高领导人希巴图拉·阿洪达扎也将一些杰出人物排除在外。许多参与谈判并签署喀土穆协议的人此后被剥夺了影响力,或被排挤在外。由此导致的权力集中减缓了治理,并让相对小的治理结构的愿景变得更加模糊。
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