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如果USMCA不续签,分析人士预计企业将面临不确定性

Al Jazeera2026年6月28日 14:52

加拿大温哥华 - 随着美国、墨西哥和加拿大之间的贸易协定在7月1日进行首次联合强制审查,专家称其续签的机会已减少,因为美国总统唐纳德·特朗普的态度变化无常。特朗普在他第一任期内推动了一项新的协议,以取代北美自由贸易协定(NAFTA)。结果是USMCA协议,它于2020年7月1日生效,并计划在16年后到期。现在,在USMCA的六周年纪念日,三国将决定贸易协议是否应延续另一个16年。但审查过程的结果尚不清楚,批评者警告称,这种不确定性可能对企业造成复杂影响。如果三国都未能承诺续签,则会启动年度审查流程,这将在2036年前,每年就USMCA进行辩论。"我们可能会获得强制性年度审查,但这也意味着不确定性仍然存在,这对企业的决策是负面的,"加拿大牛津经济学公司的经济学主任托尼·斯蒂洛表示。"这肯定是个打击。"然而,分析人士目前期望的就是七月审查产生的情况。加拿大亚太基金会的副总裁兼研究负责人维娜·纳吉布拉指出,七月谈判的动态仍不清楚。她提到了一个悬而未决的问题:"是否在未达成一切协议之前没有任何协议,还是渐进性的变化是可以接受的?"在最坏的情况下,任何一方都可以提前六个月通知并完全取消贸易协议。纳吉布拉指出,特朗普可能正朝着那个方向倾斜。"他说他希望[USMCA]不存在,"她说。特朗普本月告诉记者,他认为美国不需要这项贸易协议。"我不知道我是否会续签,"他在6月10日说,同时表示他愿意与协议的其他各方进行谈判。"我们在和他们交谈。看看我们能否做点什么。"一周后,特朗普对美国立场表达了进一步的模糊。"我宁愿没有这个协议,但我可能会签署,"他在访问巴黎时说。与特朗普不同,加拿大和墨西哥的领导人表示,他们希望这项贸易协议继续。USMCA在特朗普去年第二次上任后施加的关税之后,对两个国家特别有利。根据该协议交易的商品在很大程度上免受附加税的影响。但特朗普使用不同的法律工具对甚至符合USMCA的商品征税。例如,他的政府转向贸易扩张法第232条,该法允许对"威胁损害"美国安全的产品施加经济处罚。他利用该法律对加拿大的钢铁、铝和铜征收50%的关税,以及对符合USMCA的汽车的非美国内容征收25%的关税。此外,还对某些木材产品增加了10%的税。不过,USMCA保护之外的产品则面临尤其高的关税。特朗普政府曾利用国际紧急经济权力法(IEEPA)对全球征收广泛的关税,直到美国最高法院在2月裁定这些税收违宪。但白宫对最高法院的裁定做出了回应,发布了10%的全球关税,利用贸易法第122条,允许美国解决"巨大的和严重的"国际收支赤字。特朗普政府威胁在未来几个月将这一税率提高到15%,尽管这些关税目前面临法律挑战。它还提议对加拿大和墨西哥征收额外的关税,指责它们未能执行措施以阻止强迫劳动。墨西哥和加拿大是美国最大的贸易伙伴之一。直到最近,加拿大几乎有80%的出口都销往美国。USMCA已允许其中许多贸易避开特朗普不断变化的关税政策。然而,加拿大的分析师斯蒂洛警告称,使USMCA受年审流程的影响可能会削弱该贸易集团的经济。"年度审查将是一个‘巨大的逆风’",他说。在USMCA审查中,加拿大可能会推动对关税的减免,这是该国经济前景中的一个关键问题。

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