观点 2026年6月4日 — 下午12:04 唐纳德·特朗普试图建立的新全球关税体制显然是一种愤世嫉俗的尝试，目的是做美国法院告诉他不能做的事情。周三，特朗普政府宣布对60个贸易伙伴实施10%或12.5%的新关税，覆盖99.4%的所有进口，理由是这些国家未能充分防止强迫劳工生产的进口商品。美国认定有六个国家采取了“初步措施”来防止强迫劳工商品的进口，它们将被征收10%的关税。其他54个国家，包括澳大利亚，将面临12.5%的关税。唐纳德·特朗普开启了他建立全球关税壁垒的第三次尝试。美联社照片/Alex Brandon 另外，美国正在对其16个最大的贸易伙伴进行调查，包括中国、欧盟、日本、印度和韩国，理由是它们存在“过剩的生产能力和产量”，这可能会加重它们的关税负担。新关税与特朗普政府对强迫劳工的关切几乎没有关系。它们是美国总统对关税的保护主义执念和希望替代美国法院已经拆毁的贸易壁垒以恢复失去的收入所驱动。实际上，它们将复制特朗普去年四月在“解放日”上戏剧性宣布的“互惠”关税的全球基准关税组成部分。很明显，这些关税是受到经济动机驱动的，而不是道德上的动机。去年，这些关税被最高法院裁定为非法，政府目前正在退还一些收集到的1660亿美元的收入。（迄今已退还约200亿美元，计划退还850亿美元，正在对下级法院裁定要求退还全部金额提出上诉。）当最高法院驳回特朗普首次尝试建立全球关税体制时，他采取了临时措施，利用《美国贸易法》第122条，在衡平支付危机中允许总统在最高150天内征收最高15%的关税，而不需寻求国会批准延长。根据该制度征收的10%关税也被美国法院裁定为非法——美国并未经历支付危机，具有浮动货币的情况下，它实际上无法——而政府在该次关税轮次中收集的数十亿美元收入也可能需要退还。政府正在对此判决提出上诉。建立通用关税壁垒的第二次尝试面临于7月24日到期的截止日期，未获得国会的延长，但为特朗普政府提供了时间来提出其互惠关税的长期替代方案。强迫劳工和过剩产能的选项是这一寻找替代方案的结果。特朗普政府正在使用《贸易法》的另一部分，即第301条，作为其行动的立法依据。在第一次或第二次尝试中并未使用这一部分，因为它涉及对被认为对美国公司不公平或歧视的具体做法进行详细调查，并要求公众听证和受影响方的意见和咨询机会。虽然耗时更长，但这一已有50年历史的条款在过去的法院中经过了压力测试，尽管数量有限（平均每年只有三起第301条行动），但它始终有效。然而，它从未被用来实施像特朗普政府现在提议的全面全球关税。与之前两次尝试一样，政府在通用关税上的最后手段选项也可能会被美国进口商在法院测试。最新关税旨在本质上恢复唐纳德·特朗普在“解放日”上公布的全面关税的“基准”关税。美国宪法赋予国会全权征收关税，而不是执行部门。虽然国会在过去已经在特定情况下将一些权力授权给总统，但所授权限的范围相当有限。尚不清楚国会本身是否有权授予白宫征收与本周宣布的关税一样全面的权力。也不清楚该法规本身（提到“外国国家”的行为）能否用来一次性针对几乎所有外国国家。显然，法院会看到特朗普试图重建他们已经裁定为非法的东西。事实上，他的政府并没有将许多被指控使用强迫劳工的国家纳入新的关税体制，但...