404媒体获得了一本Flock监控公司提供给警察的指导手册，内容关于“如何向市议会讨论公共安全技术”。这本手册强调Flock与警察如何合作说服城市购买并保留其自动车牌识别技术，即使在公众普遍反对的情况下，并鼓励警察在公众意见期之前“掌握叙事，以免让其他人抢先”。PDF指南指出，公众和城市现在“越来越期望在公共安全结果的同时实现透明、监督和问责”，并告诫警察不要与认为Flock的车牌识别器是“群体监控”的人争辩。“当今机构常听到的最常见问题之一就是车牌识别（LPR）技术是否构成大规模监控。许多领导者本能地回应，试图驳斥这一说法。Flock的Jamie Hudson建议采取不同的方法，”指南上写道。“不要回避大规模监控的概念，因为你无法说服反对者这不是，”该公司建议。Flock告诉执法机构，他们需要在公众会议之前说服市议会和市经理这项技术是值得的；他们需要准备好“精心编写的演示文稿”；并且警察需要说明他们想要Flock是因为他们希望保持社区的安全：“你关心你的社区。这就是你带来这一技术的原因。”Flock开始提供这本指南，作为更广泛的尝试，旨在培训警察如何反击对其政策和安全做法的批评，而404媒体对此进行了调查并揭露了许多问题。这些问题包括Flock的数据经常传递给移民和海关执法局（ICE），往往违反了庇护城市和州的法律；Flock被用于在全国范围内的83,000个摄像头中寻找一位在德克萨斯州进行堕胎的女性；以及Flock被警察用来监视和跟踪抗议者。这些调查和对监控国家的广泛关注导致许多城市召开市议会会议，重新考虑与Flock的合同，而这本Flock制作的指南旨在帮助警察以一种方式塑造叙事，以说服城市购买Flock或保留合同。该指南与Flock为警察举办的网络研讨会相结合，名为“如何与市议会对话：充满信心地迎接时刻”，其中包括“如何清晰地解决错误信息”的模块。在去年晚些时候的公众反对之后，该公司开始为市议会成员、警察和市长提供与首席执行官Garrett Langley的问答会议，以应对Flock所描述的“前所未有的错误信息时代”。“最近关于我们公司的头条新闻在很大程度上是这一环境的结果，”该公司告诉城市。“反对者有一个精心编写的叙事。他们准备充分。你也应该有一个精心编写的演示文稿，提前解决那些关注点，”指南中说道。“成功导航这些对话的机构很少等到市议会会议再教育利益相关者。他们提前向市经理简报。他们在投票前与市议会成员会面。他们主动分享政策，并在公众评论期开始之前回答问题。”该指南还告诉警察，他们可以通过方便地不强调摄像头的成本，而是“重新构架财务讨论本身”，集中于“未解决犯罪的成本”来说服市议会认为Flock的费用是值得的。Flock还指出，许多反对其技术的声音源于人们“不了解它是如何工作或如何管理的”。这种观点在过去几个月中被Langley频繁反复提及。监控公司通常试图让警察充当其公司的准销售人员和发言人，将一家私营公司与纳税人资助的执法机构放在一边，而市民则在另一边。“多年来，像Flock这一类的监控供应商已经影响了城市本该独立进行的政策辩论——筹备市议会电话会议，并利用基本的非对称性：供应商控制事实，而城市工作人员很少处于有能力与之挑战的立场，”电子前沿基金会战略活动主任Sarah T. Hamid在审查该指南后告诉404媒体。“经济利益显而易见。Flock不仅仅是在销售监控，它正在为购买监控编写公众案列。因为Flock将公众信任视为一个消息问题，而不是管理结果，这种剧本使官员关注‘问责制’的抽象，而不是其网络所造成的具体伤害和记录的滥用。