欧洲支持乌克兰,但这种支持还能持续多久?
上周五,欧洲醒来迎来唐纳德·特朗普的又一次好战言论——这次他再次指责乌克兰的战时领导人沃洛基米尔·泽伦斯基。就在与克里姆林宫达成柴油交易几天后,美国总统表示,泽伦斯基比弗拉基米尔·普京更难打交道,并指责乌克兰领导人导致油价飙升——却没有提及他自己对伊朗战争的影响。欧洲的对比显而易见。当泽伦斯基走进布鲁塞尔欧洲理事会总部的多彩峰会大厅时,欧盟27国领导人响起了热烈的掌声,纷纷起身给予大大的拥抱和热情的握手。欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔对泽伦斯基和媒体表示:“现在不是撤回对乌克兰支持的时候,”而是呼吁对俄罗斯施加更大的压力。泽伦斯基对此表示感激,并明确表示自己很高兴能得到“真正领导者”的“巨大支持”。这一象征意义深远。随着美国支持的崩溃,欧洲似乎在加大力度。根据基尔研究所的乌克兰支持追踪器,从2022年到2026年4月,欧洲(包括英国和挪威等非欧盟国家)已花费2360亿欧元支持乌克兰,而美国的支出为1150亿欧元。尽管特朗普在削弱制裁,欧洲却承诺更多。欧盟已经通过了21轮针对俄罗斯的制裁,并在去年同意为乌克兰提供900亿欧元的贷款——这是对非成员国前所未有的支持。同时,欧盟与基辅开启了入盟谈判,并为440万乌克兰难民提供了庇护。在欧洲对乌克兰持久支持的声明背后,前景更复杂,对乌克兰也不那么乐观,因为乌克兰正迎来自俄罗斯全面入侵以来的第五个冬季。首先,欧洲无法取代美国在情报等领域的军事主导地位。美国SpaceX技术的中断残酷暴露了这一点,乌克兰在前线无人机作战和保护平民免受俄罗斯空袭的防空系统中使用这些技术。泽伦斯基表示,美国故意限制了其Starlink卫星互联网接入,而特朗普政府的高级官员对此表示否认。乌克兰还依赖于美国制造的爱国者拦截系统,能够击落俄罗斯的弹道导弹。加剧这一争端的是,泽伦斯基本周指责特朗普政府阻止欧洲国家向乌克兰转交其爱国者库存。其次,欧洲对乌克兰的货币支持分布不均。德国是第二大捐助国,自战争开始以来已花费540亿欧元,这在特朗普几乎停止所有新的美国资金后尤为重要。但基尔研究所的一份报告称,考虑到德国经济的规模,这笔资金是“可观但并不特殊”的。尽管仅占德国人口的三分之一,四个北欧国家的捐款却超过了德国,研究人员指出。欧盟的其他大经济体,法国和意大利,捐款少于德国。根据基尔研究所的说法,当以国民收入衡量时,北欧、波罗的海和其他北欧国家是乌克兰最慷慨的捐助者。例如,丹麦支持乌克兰的支出相当于其国内生产总值的4.17%,爱沙尼亚为3.77%,而德国为1.49%,法国为1.1%,意大利为1%,英国为0.86%。随着乌克兰巨额的自卫开支不断增加,俄罗斯的不断攻击继续造成重大损失,这些更慷慨的捐助者可能会觉得,欧洲最大的经济体及其他西方盟友在承担日益上涨的费用方面可以做得更多。以国内生产总值百分比划分的对乌克兰的主要捐助者自2022年1月24日至2026年8月31日的财政援助占各国2021年国内生产总值的百分比。插图:卫报图表/来源:基尔世界经济研究所。第三,也是最关键的一点,欧洲对乌克兰的支持可能达到了极限,随着欧洲进入一个超级选举周期,极右翼预计会有所收获。在西班牙、法国、波兰和意大利,这四个按人口计算的五个最大欧盟成员国即将进行全国投票。欧亚集团的欧洲董事总经理穆赫塔巴·拉赫曼认为,乌克兰面临的最大风险不是特朗普的看法,而是欧洲支持可能分裂的潜在风险。他表示,2027年可能是“政治现实、选举现实、政策现实和经济现实追赶上欧洲,并阻止其在对乌克兰的支持上更进一步”的一年。法国选举可能是最有影响力的。极右翼领导人、领先候选人玛丽娜·勒庞试图将自己塑造成恢复秩序和安全的候选人,此前法国城市发生了数天的骚乱和抢劫。她还发誓在就任后六个月停止对乌克兰的援助,“因为我们根本无法再做到这一点”。
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