观点 2026年7月2日 — 上午11:58 唐纳德·特朗普，如预期般，决定不续签他在第一任期内谈判的与墨西哥和加拿大的贸易协议，这项协议曾被他赞誉为“有史以来最好的最重要的交易”。现在，他认为2020年的协议对美国不公平，因此触发了一项退出条款，使美国-墨西哥-加拿大贸易协议（USMCA）在未来十年内进入每年审查阶段，除非三国达成一致修改条款。特朗普在2020年谈判了这一协议。彭博社报道，“美国没有同意以现有形式续签USMCA，”他的美国贸易代表贾米森·格里尔周三宣布。那是将协议延长另16年的最后期限，并表示美国不准备“轻易签署”现有协议，因为存在“实质性问题”。格里尔表示，美国将继续与墨西哥和加拿大接触，指出美国与这两个主要贸易伙伴之间的贸易赤字是首要问题。去年，美国与墨西哥的货物贸易赤字约为1970亿美元，与加拿大的赤字为464亿美元，尽管赤字的规模夸大了贸易不平衡，因为这些计算没有包括在美国境内对两国出口的显著附加值。估计约30%的墨西哥对美国出口的价值是在美国境内贡献的，约15%的加拿大出口也是如此，突显出由于USMCA及其前身北美自由贸易协定（NAFTA）使三国经济紧密集成。北美三国之间的贸易总额超过1.6万亿美元（2.3万亿美元），由复杂的供应链支撑，这些供应链交错在国境之间。在2020年——USMCA签署时——这一贸易额达到1万亿美元。USMCA导致北美经济活动激增。特朗普对贸易赤字极为关注（错误地）将其视为不公平贸易的明确证据。他对自由贸易协议长期持反感态度，偏好与他心爱的关税施加强制性杠杆的双边协议。他的政府提出了与墨西哥和加拿大分别达成双边协议的可能性，但遭到拒绝。除非墨西哥和加拿大同意修订协议，否则USMCA将在年审中勉强维持，直至2036年到期。不过，修订协议的谈判在此期间可以进行。这给三国的商业环境注入了不确定性——美国工业界几乎一致呼吁延长当前协议——这可能会对投资和就业产生抑制甚至是寒蝉效应。如果对美国汽车制造商来说，经济上明智的选择是在美国增加更多价值，他们早已在这么做了。彭博社 这可能对美国汽车工业产生特别重大影响，该行业具有最全面和复杂的跨境供应链，从美国邻国采购金属和部件，有些部件在一辆汽车完全组装之前交叉几次国界。单一组件的原材料——铝或钢——可能起源于加拿大或墨西哥，被运送到美国（或反之）进行铸造，然后再次跨境加工，与其他组件进行组装，送往美国的一家发动机工厂，然后作为完全组装的车辆发运到其中一个国家。这就是供应链的集成和复杂程度。虽然USMCA的存在在很大程度上保护了墨西哥和加拿大免受特朗普对世界其他地方施加或试图施加的普遍关税（美国最高法院驳回了他首次的普遍关税制度尝试，也可能同样驳回他最新的“基线”10%关税），特朗普已经对加拿大的铝和钢（50%关税）及其木材（10%）以及一些加拿大和墨西哥汽车零部件出口征收了25%的关税。这已经对墨西哥和加拿大产生了影响，不仅影响了美国工业及其竞争力，还影响了美国消费者的汽车成本。即使对日本和韩国征收关税，他们仍然可以在美国以低于美国制造的价格运送和交付他们的车辆。特朗普政府并不认为与墨西哥和加拿大的贸易协议是“近岸外包”的形式，以与紧密的盟友创建一个约占全球经济活动30%的经济体块，为其带来规模、竞争和经济安全的优势，而是执着于“回归本土”，追求国内投资和就业。将贸易视为零和游戏，并忽视“赢家”的价值。