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牙买加海滩通行权活动者上法庭反对海岸私有化

The Guardian2026年6月14日 11:00

牙买加的活动者下周将前往法庭,试图阻止政府进一步切断他们对海滩的通行权。他们认为,将海岸线转交给大型酒店连锁会使私营投资者得利,且惠及游客和外来者,同时剥夺依靠海洋谋生、休闲和健康的牙买加人。法律战由牙买加海滩出生权环境运动(Jabbem)领导,该组织成立于2020年,因社区成员因马梅湾的关闭与警方发生了激烈抗议冲突。今年稍后将有五宗法庭案件启动,旨在阻止马梅湾和小达恩河、波特兰北东海岸的蓝色泻湖、圣安德鲁的鲍勃·马利海滩以及蒙特哥湾旅游中心的弗朗克斯/普罗维登斯海滩的私有化。Jabbem的创始人德文·泰勒(Devon Taylor)将这些案件描述为生存之战。他说:“海洋是牙买加唯一的野生食物来源。当你通过拒绝我们进入海洋来切断我们的生存来源时,实际上你是在让我们面临饥饿。”64岁的罗塞罗·盖(Roseroy Gay)自1979年以来一直在蓝色泻湖水域捕鱼,他说渔区的变化和海滩关闭使他不得不依赖国外的孩子和其他家庭成员的支持。活动家表示,海滩关闭已危及生计。小达恩河的克莱夫·“向上”·艾维(Clive “Up Up” Ivy)说,海滩的不确定性和关闭对他的生活造成了显著影响。Jabbem和其他社区团体希望这些案件能够结束1956年海滩控制法,该法赋予国家对岛屿沿海和海床的所有权,所有希望使用或开发海滩的人都需要获得政府许可。活动家表示,这项法律始于牙买加成为英国殖民地时,支撑着一个数十亿的全包旅游产业,该产业将利润转移出国或集中在少数精英手中。泰勒表示,该体系延续了无地和不平等现象。“总理通过其内阁拥有解决这些问题的权力。这是一种政治上的不愿意,而这并不是从现总理开始的,因为海滩控制法自1956年以来就已实施,牙买加之前的政府都没有尝试废除它。”环境与气候变化部长马修·萨穆达(Matthew Samuda)表示,虽然“通行权的理念需要被探索”,但政府必须考虑如何将牙买加的自然资产转变为“对你、我、每一位公民,包括我们中最贫穷的和最富有的人的经济利益”。他说,约112,000至116,000名牙买加人在旅游行业找到工作,估计有30万到35万(占人口的10%以上)从相关产业中获益,如农业、运输、工艺品贩卖和电气工程。“近期对新开发项目的批复……特别是在涉及公共土地的开发时,要求开发商为通向海洋开辟走廊。”萨穆达说,“牙买加的政府承诺确保其自然资产也能惠及其公民。”今年3月,总理安德鲁·霍尔内斯(Andrew Holness)提出了一项海滩通行和管理政策,承诺将现代化立法并增加通行权。然而,活动家表示,这项政策仍然允许不可接受的限制。泰勒说:“那项政策试图表明,牙买加人将没有基本权利。他们将只有附条件的权利。这个附条件的权利将由开发商为海滩所持的许可证来设定。”Jabbem的社区参与主管达米恩·库姆斯(Damion Coombs)对此表示赞同。“我们仍在讨论‘附条件权利’,意味着某人可以决定你是否可以进入——可能还会收取费用。我们正在争取的是自由、合法、无障碍、永久的权利。”活动家们还对另一项法律表示担忧,国家重建与复原局(Narra)法案于今年3月通过,以加快飓风梅丽莎后的重建。他们认为,这将削弱1882年处方法,该法保护连续使用至少20年的公共通行小路或土地的合法权利。泰勒表示:“Narra法案将干扰我们为牙买加的海滩斗争的最后一个工具,即处方法。”他说,该法案将中断海滩的连续使用,限制根据保密条款获得信息的权利,并将权力集中在总理办公室。

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