一项新的俄罗斯制裁法案在美国国会顺利通过了第一道障碍，如果通过，可能会对继续从莫斯科购买石油的印度和中国等国家触发巨额关税。本周，该法案在美国参议院获得推进，并以已故的林赛·格雷厄姆命名，格雷厄姆的葬礼在本周早些时候得到了包括以色列总理本杰明·内塔尼亚胡在内的世界领导人的出席。 这里是我们所知道的：在参议院发生了什么？“林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯法案（2026年）”本周在参议院以86票对12票的压倒性投票结果获得推进，这意味着它现在可以进一步提交给众议院进行审议。该法案以本月意外去世的乌克兰坚定支持者格雷厄姆参议员的名字命名，法案的推动得到了乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基的支持，泽伦斯基在华盛顿出席格雷厄姆的葬礼，并从观众席观看了投票过程。“在这里目睹投票结果被统计的过程是一种荣幸——86位参议员支持该法案，”他在推特上写道。“这是实施林赛[格雷厄姆]计划的第一步，当然也是迈向和平的一步。确保这个工具有效运作非常重要。”在通过参议院后，法案在移动至众议院之前会有一个延迟，因为众议院现在正处于夏期休会期间。本周三，美国总统唐纳德·特朗普命令立法者修订该法案，增加针对伊朗的关税。这可能会进一步延迟法案的推进，如果这使得民主党人不再支持它的话，分析家表示。悉尼大学美国研究中心的副教授大卫·史密斯告诉阿尔杰兹拉：“他们担心的是与伊朗有关的关税权如何扩大。虽然对俄罗斯的关税权他们是可以接受的，但他们担心对购买伊朗石油的国家的关税权，这意味着中国。我认为许多民主党人会说这些权力应该限制在制裁之内，而不是关税。”没有了关于伊朗的附加条款，他表示如果没有强烈的支持乌克兰的民主党支持，他本预计该法案会在众议院复会后通过。“民主党人对特朗普政府放弃乌克兰感到真正担忧。有这样一项加大对俄罗斯施压的法案，我认为会有大量的民主党人投票支持。”法案中有什么？该法案利用制裁和关税来瞄准俄罗斯，并切断导致乌克兰战争持续的经济管道。主要条款包括对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京以及与俄罗斯国防工业合作的20多名高级官员和公司的新制裁。它还针对俄罗斯的“阴影舰队”油轮及其用来规避国际能源出口制裁的网络。该法案授权总统通过引用国际紧急经济权力法（IEEPA）实施制裁。在此法案下，他可以对来自五大俄罗斯能源、军事装备购买国或协助其逃避制裁的国家的出口实施高达100%的关税。还可以对直接进口到美国的俄罗斯商品征收高达500%的关税。2025年，美国从俄罗斯进口了38亿美元的商品。哪些国家可能会成为目标？根据能源与清洁空气研究中心（CREA）编制的数据，中国、印度和土耳其可能成为法案的目标，因为它们是购买俄罗斯能源的最大买家。历史上，中国对特朗普的关税做出了反制。北京咨询公司Trivium China的董事兼总经理佩甚至告诉阿尔杰兹拉，美国可能会等到特朗普在今年晚些时候会见中国国家主席习近平后再施加关税。她表示，在最高法院在2月份推翻了许多他的关税后，特朗普仍然欢迎这一选择。“如果法案通过并签署成法（这在此时仍然是一个很大的‘如果’），该立法将为特朗普提供他期待已久的东西，即立法机构的许可，可以对与俄罗斯石油交易的中国等少数国家征收高额关税，”佩告诉阿尔杰兹拉。根据亚特兰大理事会经济工具倡议的副主任梅雅·尼古拉泽的说法，印度的处境较为微妙，因为其试图减少对俄罗斯能源依赖的努力遭到霍尔木兹海峡关闭的干扰。