利比亚对立政治营的代表最近在的黎波里签署了一项具有里程碑意义的协议，草拟了一份路线图，预计在24个月内举行总统和立法选举。在联合国利比亚支助特派团（UNSMIL）的调解下，这份“4 + 4委员会”协议试图解决自2011年以来困扰国家的反复法律和制度争端。推荐故事：1. 美国掌控委内瑞拉石油储备的交易背后是什么？2. 对立的利比亚派系签订协议，在两年内举行全国选举 3. “开辟新篇章”：叙利亚在谈判后重开在利比亚的使馆 4. 泛美航空103号：在被指控的洛克比制造炸弹者面临美国审判时需要知道的事项 但是，在一个深陷不信任、联盟变化和根深蒂固的武装派系的国家，从签署文档到实现统一政府的道路依然充满挑战。数十年的分裂 自2011年起义推翻并杀死长期统治者穆阿迈尔·卡扎菲以来，利比亚几乎一直处于不稳定的状态。最初，该国显现出政治希望，但在叛军阵营中，特别是在控制东部和西部的派系之间，分歧逐渐出现。2012年8月，国家过渡委员会正式将权力移交给新选举产生的全国大会，这是国家在国家选举后第一次也是唯一一次和平转交权力。然而，这种脆弱的民主势头迅速演变成武装冲突。2014年5月，叛军指挥官哈利法·哈夫塔尔控制了班加西，至今仍控制利比亚东部。随后，该年稍晚的一场具有分歧的选举促使一些新当选的国会议员在哈夫塔尔的军事保护下组建了众议院，并迁往东部城市托布鲁克。政治分裂在2019年4月时演变为公开战争，当时哈夫塔尔发起了一场为期14个月、意图捕获首都的失败攻势，而联合国所承认的国家团结政府（GNA）则以首都为基地。到2020年6月，前线在战略中心城市苏尔特附近稳定下来，随后于年底达成了一项正式的停火协议，冻结了军事敌对行动，但保留了潜在的政治裂痕。 对立与统治 这使得利比亚在其领土上形成了两个不同的权威。的黎波里是国际承认的GNA的所在地，由过渡总理阿卜杜勒·哈米德·德贝巴领导。这一西部权威包括国家高级委员会——一个由穆罕默德·塔卡拉领导的咨询立法机构——以及由穆罕默德·阿尔·曼菲担任主席的总统委员会。在托布鲁克和班加西，政治权力集中在众议院，由议长阿基拉·萨利赫领导，支持平行的东部政府。然而，东部和南部利比亚的主要控制权由自称的利比亚国民军（LNA）行使，该军队由哈利法·哈夫塔尔指挥。近年来，哈夫塔尔的儿子兼LNA副指挥官萨达姆·哈夫塔尔在东部建立中发挥了关键作用，逐渐成为法定继承人、关键军事指挥官和中央政治谈判者。在混乱中获利 尽管2020年达成了停火，但由于未能通过国际倡议和系统性经济竞争，政治重聚仍然遥不可及。2015年联合国调解的斯基拉特协议建立了GNA，但同时也保留了竞争的立法机构，这意味着体制重复，国家仍在两个权力之间分裂。随后的联合国政治进程任命德贝巴担任2021年过渡执行机构的领导人，条件是在年底举行全国选举。作为协议的一部分，德贝巴同意不参与竞选，但2021年选举在预定投票前两天因他 reneged on his pledge而崩溃。全球外交推动 这一新协议的另一个关键因素是大国的参与。在美国总统唐纳德·特朗普任内，华盛顿加强了促成统一协议的努力，由白宫顾问马萨德·布拉斯和美国国务卿马尔科·鲁比奥领导。布拉斯提出了一项倡议，提议在利比亚油田进行美国能源投资，以换取统一的执行机构。华盛顿甚至提出了一项权力分享安排，可能让德贝巴继续担任总理，而萨达姆·哈夫塔尔则担任总统。这一外交推动恰逢萨达姆·哈夫塔尔进行的广泛国际访问，他在多个地区和西方首都举行高层会议。哈夫塔尔与法国总统埃马纽埃尔·马克龙进行了会谈，并与关键阿拉伯领导人进行直接外交。此外，地区动态发生变化，土耳其扩大了与萨达姆·哈夫塔尔及东部当局之间的军事和技术合作。