‘更多公共控制’:伯纳姆对水和能源将如何行动?
当前任Undertones主唱转型成活动家的费尔加尔·沙基支持基尔·斯塔默在2024年担任首相时,他希望工党领袖能够清理英国污染的河流并将水务行业纳入公共所有制——首先从问题重重的泰晤士水务公司开始。两年后,沙基感到失望。现在他希望安迪·伯纳姆在确认担任首相时能开始这项工作。沙基说:“这种私有化是一个完全、灾难性的失败,”但工党政府迄今为止选择了“推迟解决问题”。他补充说:“再也没有路了。” 伯纳姆的上升让全英国的公用事业公司感到紧张,同时也让一些活动人士感到兴奋。伯纳姆阵营的几位顾问认为,现在是时候再次实现公用事业的公共所有制,特别是针对水务行业和能源分配网络等区域垄断。内部人士表示,伯纳姆正在考虑一项为期10年的计划,掌控“生活的基本条件”。费尔加尔·沙基(右)希望基尔·斯塔默能将水务行业纳入公共所有制。照片:Krisztián Elek/SOPA Images/Shutterstock 伯纳姆的一位发言人表示,他希望“更强的问责制和更好的标准”。他们说:“安迪正在探索为公众提供更多对水和能源等基本服务的控制的所有可能选项。” “水务行业是一个经典案例,股东总是获胜,而账单支付者总是遭受损失。人们有理由愤怒,因为他们被要求为服务支付更多,而这个服务常常是由失败的基础设施和过高的利润定义的。”然而,关键短语“更多控制”可以涵盖从完全国有化到只是对监管采取更强硬态度的广泛选择。“一场斗争”:国有化水务 权力国有化的支持者提出的关键论点是,私有垄断所有者能够提取资金(以股息、费用和利息成本的形式),这些资金本应该用于基础设施建设——而没有竞争来提高标准。水务行业反驳说,它带来了投资,而不会增加公共借款。然而,智库Common Wealth的马特·劳伦斯主导的团队争辩说,私人借款者的资本成本高于政府借款,导致公用事业账单更贵。然而,即使伯纳姆接受了支持公共所有制的论点,他的政府也将面临一系列复杂决策,如何实现这一目标。一项不支付成本的征用私人资产的法案不太可能,因为这会吓到借钱给政府的国际投资者。这可能意味着等待公司违反其许可证条件——正如泰晤士水务和东南水务所做的那样——然后再采取控制。 “这取决于你想要多对抗,”Common Wealth经济学家克里斯·海斯说。政府可以在市场决定的“公平价值”上全力进行收购——这一过程将使水公司更难以法律为依据挑战国有化。“我很难相信他们会希望开始一场场斗争,”海斯说。东南水务违反了其许可证条件。照片:Ben Stansall/AFP/Getty Images 国有化行业的总成本也存在激烈争议。沙基表示,如果政府对清理河流的真实成本施加要求,所有公司都将一文不值。工党政府则认为成本将达到1000亿英镑。像Common Wealth和We Own It这样的活动人士争辩说,前期成本将通过产生收入的资产来平衡。牛津大学教授迪特尔·赫尔姆曾向前工党和保守党政府提供过能源和水政策咨询,他指出伯纳姆在担任曼彻斯特市长时控制了公交规划和定价,但将实际的路线运营交给了经营特许权的私人公司。伯纳姆可能发现对水务采取类似的措施更具吸引力——考虑到在斯塔默领导下政府已在(缓慢地)进行新的监管机构建设,这将意味着较少的政治努力。“曼彻斯特案的不同之处在于,国家正在试图理清国家应该做什么,市场应该做什么,”赫尔姆说。“如果你想让国家控制,那么你不必拥有任何东西就能控制他们。”赫尔姆更倾向于为英格兰10个流域的每个河流盆地设立地方监管机构。 泰晤士水务的问题 不管“更多公共控制”意味着什么,伯纳姆仍将面临一个即将到来的问题:一家公司的未来:泰晤士水务。英国最大的水公司,为伦敦和泰晤士河谷的1600万客户服务,已濒临崩溃多年。泰晤士水务被搁置在悬而未决的状态,因为所有人都在试图理清谁将尝试解决这个问题,而斯塔默的政府愈发......
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