美伊谅解备忘录着眼于管理痛苦而非结束战争
当美国总统唐纳德·特朗普和伊朗议会发言人穆罕默德·巴赫尔·加利巴夫在六月份签署一份14点谅解备忘录时,原本应该停止两国之间持续109天的战争。该备忘录在巴基斯坦和卡塔尔的强大调解下提出,解除美国对伊朗的海上封锁,以换取德黑兰重新开放霍尔木兹海峡,此前的一场经济战争导致全球能源价格飙升并引发市场动荡。尽管如此,霍尔木兹海峡的局势依然不稳定。自签署谅解备忘录以来,美国和伊朗之间的报复性袭击数量显著减少,但并未完全停止,双方在周五和周六仍发生冲突。随着华盛顿和德黑兰进入60天的谈判窗口,以寻求冲突的永久解决,一个关键问题浮现:谅解备忘录是真正朝向持久和平的步骤,还是仅仅是暂时的机制以搁置冲突?与阿尔及利亚交谈的分析人士将此视为“强迫之约”——在相互痛苦下诞生的停火,而非建立信任的动态。 在冲突解决理论中,交战各方很少在寻求和平时走到谈判桌前;他们往往在遭遇“相互伤害僵局”时才会现身,正如目前美伊之间的情况。中东全球事务委员会主任哈立德·贾贝尔表示,这场为期三个月的战争通过公开的国家间冲突重塑了该地区,摧毁了基础设施,并干扰了全球从亚洲到欧洲的供应链。根据贾贝尔的说法,在战争期间(始于2月28日,于6月17日签署谅解备忘录正式暂停),大约发射了7200枚导弹,近80%针对民用基础设施。这反映了一个伊朗战略,即通过直接针对阿拉伯海湾城市,提升对美国和该地区的战争成本。随着战争的持续,美国在国内政治和全球经济后果上也变得更加脆弱,暴露了军事力量的局限性,美国前外交官纳比尔·库里告诉阿尔及利亚。“这场战争显示了权力的限制,使用武力的限制。权力并不意味着影响力,”库里说。“你可能拥有世界上最强大的军队,但如果你无法改变一个更小、更弱国家的政策,那么你的权力并没有转化为现实世界的影响。” 国家与非国家:黎巴嫩和加沙的对比分析人士表示,目前的美伊协议与2025年黎巴嫩和加沙的停火协议之间存在根本结构差异。2025年10月的加沙停火协议概述了以色列与哈马斯之间的阶段性撤军和囚犯交换,本应减少巴勒斯坦领土的暴力。但自那时起的260天中,以色列已经犯下3465次违规,导致1045名巴勒斯坦人死亡,3380人受伤,113人被拘留,根据加沙政府媒体办公室的报告。美国促成的2024年11月黎巴嫩停火协议也屡次被以色列违反。分析人士表示,以色列利用停火框架来塑造有利于自己的安全安排,自协议签署以来已针对黎巴嫩进行数百次空袭,导致那里至少4500人遇难。国际政策中心高级研究员内加尔·莫尔塔扎维指出,加沙和黎巴嫩的停火协议本质上是不完美的,因为它们涉及“分散指挥结构和多个竞争权力中心”的非国家行为者。相反,美伊之间的谅解备忘录显示出“明确的指挥链和直接谈判的能力”。此外,这两个国家都面临着灾难性的经济威胁。“重新开战可能再次威胁霍尔木兹海峡,干扰全球能源市场,并对自己及更广泛的国际经济造成巨大的成本,”莫尔塔扎维解释说。她指出,关键的区别在于华盛顿和德黑兰现在“对外交手的崩溃失去了比维持外交关系所需的妥协更多的利益”。与“革命”谈判当前谅解备忘录的脆弱性不仅由于地区军事紧张局势,还与华盛顿和德黑兰的国内政治格局有关。阿尔及利亚记者与伊朗研究者阿卜杜勒卡德尔·法耶兹指出,当前文本与以往外交之间存在关键差异。在2015年,前美国总统巴拉克·奥巴马与伊朗的温和、受过西方教育的外交团体谈判达成核协议,而美国似乎寻求与伊朗军方直接沟通。莫尔塔扎维同意说,2015年综合核协议(JCPOA)是一个“改革派-民主的外交项目”——在外交上优雅,但因国内反对而对伊朗和美国都很脆弱。
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