路易斯安那州的共和党参议员比尔·卡西迪在2025年3月11日于华盛顿特区国会大厦的每周共和党参议院政策午餐会后与记者交谈。卡西迪希望在他任期的最后一天之前完成一项重要任务——社会保障改革。这位连任两届的参议员在5月的初选竞选中未能击败众议员朱莉亚·莱特洛和州财政部长约翰·弗莱明，特朗普总统在此次选举中支持莱特洛，而卡西迪是七名在总统弹劾审判中投票定罪的共和党参议员之一，因他在2021年1月6日被指控煽动叛乱。现在，卡西迪的任期将在2027年1月3日正式结束，他发誓要在任期最后的日子里尽可能多地完成工作——包括解决社会保障问题，因该问题通常被称为政治的第三个轨道，因为为超过7100万名美国人提供月度社会保障退休和残疾福利的程序，在实施变更时可能会给在职领导者带来潜在后果。卡西迪在6月10日于国会大厦外接受CNBC.com采访时表示：“等待的时间越长，解决问题就越难，解决的痛苦就越大。我们需要现在就采取行动。”根据最新的年度报告，社会保障面临迫在眉睫的资金短缺。《社会保障信托基金管理人》在6月9日发布的报告中指出，若国会不采取行动，旧-age和幸存者保险（OASI）用来支付退休工人、其配偶、子女和已故工人生存者的福利的信托基金可能将在2032年第四季度耗尽，比前一年预测的时间早了几个月。如果到那时未实施任何变更，OASI信托基金的耗尽可能会导致普遍的福利削减。根据管理人的最新预测，该基金的计划福利在那时仅有78%可以支付。立法者可能会通过合并退休和残疾信托基金来选择略微延长该项目的资金。社会保障的管理人估计，这将使耗尽日期推迟到2034年第三季度，当时将有83%的计划福利可支付。新的社会保障管理人报告促使两党高级领导人认识到必须采取行动。“现在显然国会不应再拖延，”四位参议员——卡西迪；迪克·杜尔宾（民主党—伊利诺伊州）；蒂姆·凯恩（民主党—弗吉尼亚州）；和托姆·蒂利斯（共和党—北卡罗来纳州）——在6月10日发布的联合声明中表示。“我们中的几个人一直在聚集讨论如何加强现有的和未来退休人员的社会保障，”这四位参议员写道。“我们对同事们说：加入我们，做我们被选举出来做的事情——在困难问题上立法，保护这个我们子女和孙子孙女的生命线项目。”虽然时间对于社会保障至关重要，但对杜尔宾和卡西迪来说也是如此。杜尔宾目前是参议院少数党鞭，并将在他当前任期结束时退休。“我是一位即将退休的（可以说）参议员，”卡西迪说。“我希望在离开之前完成它，因此有动力去完成。”卡西迪的 '大构想'是什么？社会保障改革必须是两党的，因为该项目的立法需要在参议院获得60票。一些民主党人提议，提高富人的税收以帮助增强社会保障的财务状况，同时也增加福利。与此同时，共和党人大体上反对加税，这使得诸如提高退休年龄等福利削减成为潜在选择。卡西迪提出了他称之为“大构想”的计划，主要避开了提高税收或削减福利的难题。取而代之，该提案呼吁在五年内为一个与社会保障信托基金分开的投资基金投资1.5万亿美元。卡西迪表示，在65到70年的时间内，这笔将投资于股市的资金将增长至社会保障未资助的累积负债的60%至65%。虽然1.5万亿美元将被借款，但由于将保存在一个担保账户中，因此不会增加国家的债务，仍将由政府拥有。