美国总统唐纳德·特朗普针对加拿大的最新关税威胁是基于一项近100年的贸易法案，这项法案之前从未用于征收关税——甚至在加拿大-美国-墨西哥自由贸易协定（CUSMA）保护下的商品也不安全。特朗普周一签署了三项行政命令，根据1930年美国关税法第338条对许多加拿大商品征收50%的关税，该法允许总统对“歧视”美国商业的任何国家征收关税。在这种情况下，特朗普专门针对加拿大对美国汽车的报复性关税以及省和地区对美国酒精的抵制，以及加拿大对其乳制品行业的长期供应管理体系，该体系限制外国进口。白宫明确表示，这些关税将在签署命令后30天生效，“适用于所有覆盖商品，无论商品是否起源于” CUSMA，尽管美国本月未同意全面延长协议。 经济专家们迄今尚无法解释这是如何可能的，指出他们预计该问题将在法庭上得到解决。“在这一点上，你的猜测和我的一样好，关于他们究竟如何能够绕过CUSMA，”康考迪亚大学经济学教授莫舍·兰德告诉全球新闻。“现实是，没人知道，因为这从未被使用过。”关于特朗普正在使用的法律、它如何与CUSMA对抗，以及接下来可能发生什么，你需要了解的内容如下。 2:19 卡尼考虑“所有选项”以回应特朗普对加拿大施加新的50%关税 该条款包含在1930年的关税法案中，该法案实施了所谓的斯摩特-霍利关税，以介绍这项立法的共和党立法者的名字命名，官司发生在赫伯特·胡佛总统任内。 直到现在，该法案可能因其在经典电影《费里斯·比勒的休息日》中的一次经典场景而最为人知，在该场景中，由本·斯坦扮演的高亢男声的高中老师试图教比勒的班级有关关税对美国经济影响的知识。该法案第338条授权总统“认定”为事实某个国家的贸易政策是否对美国歧视，并通过公告来宣布新的或额外的关税以回应：“每当总统发现任何外国国家通过上述任何不平等的征收或歧视对美国商业施加任何负担或不利时，他应在发现公共利益因此将得到服务时，通过公告具体说明并宣布他认为将抵消该负担或不利的新的或附加的税率，不超过50%关税或其等值货物，涉及该外国国家的任何产品，或者在这种外国产品的船只上的货物。”该条款进一步允许总统全面阻止该国的进口，如果尽管新的关税，仍然继续存在“歧视性”的贸易做法。国会研究服务局在三月份的一份报告中指出，第338条之前从未被用来施加关税，但可能在过去的贸易谈判中被用作“杠杆”。 2:31 特朗普宣布对加拿大新征收50%关税，加深贸易战 特朗普的新关税威胁首次明确表示根据CUSMA交易的商品不受豁免。在过去，例如在针对芬太尼问题征收的关税中，特朗普在事后对CUSMA产品进行了豁免，并随后在他的关税命令中包含这种豁免。 CUSMA自身不包含关于惩罚措施以应对一方对另一方的“歧视”的条款，并且它也没有明确提到第338条是否被该协议覆盖。彼得森国际经济研究所的非驻外高级研究员加里·赫夫鲍尔在采访中表示， 在美国，“黑字”或定案法律将最新的法令视为优于旧的条款。在这种情况下，尽管CUSMA比关税法新，但赫夫鲍尔表示特朗普的行政命令将被视为最新的法律。“总统可以借用其中一个（早期法律），并覆盖在贸易协议中作出的早期关税承诺，”他说——在这种情况下，是CUSMA。“法律条款不会因岁月而失效。”包括兰德在内的经济学家指出，美国尚未完全退出CUSMA，这意味着30天的新关税倒计时可能会被用作重新谈判协议的杠杆。“特朗普从来不喜欢自由贸易，”兰德说。“他可以采取的任何破坏贸易的措施，肯定是他支持的。”