沙特-巴基斯坦-土耳其协议:新的防护盾还是战略信号?
巴基斯坦伊斯兰堡——周五,在麦加的阿尔萨法宫,沙特国王萨尔曼的肖像下,三份文件夹(其中两个为绿色,一个为深红色)易手。沙特王储穆罕默德·本·萨尔曼、土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫在镜头前高举它们,文件中的墨水仍然湿润。三位领导人的签字刚刚将沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦绑定在“麦加联合防御协议”之下,该协议规定对任何一个国家的攻击将被视为对所有三国的攻击。该互助防御协议没有具体提名威胁,签署时距离美国对伊朗的战争已经有五个月,这场冲突使导弹和无人机袭击波及海湾石油出口国,包括沙特阿拉伯,并关闭了霍尔木兹海峡的大部分。该协议基于不到一年前签署的沙特-巴基斯坦双边协议,现在已扩大至包括土耳其的防务工业和符合北约标准的军事。谢里夫称它为该地区的“和平之盾”,而埃尔多安则表示该协议“并非针对任何国家”,并对所有寻求和平、繁荣和稳定的兄弟国家的参与持开放态度。沙特官员还强调,该协议并不对地区安全构成任何威胁,亦不会影响与其他盟友(包括美国和海湾国家)的关系。尽管如此,协议的签署引发了关于地区权力动态变化的疑问。安全与外交政策分析师穆罕默德·法伊萨尔表示,该协议的价值“在于为对手制造不确定性并增强集体威慑,而不是像西方联盟那样规定固定的军事义务。”位于华盛顿特区中东政策委员会的高级研究员卡姆兰·博哈里同意目前实际变化微乎其微,称其为“战略信号”而非“作战联盟”,任何集成军事能力的实现需数年时间。三边轨道本身并不新颖。巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫于2025年9月17日星期三在沙特阿拉伯利雅得签署联合防御协议后,与沙特王储穆罕默德·本·萨尔曼热情拥抱。自2022年以来,沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦就已开展正式的防务工业论坛,为去年的双边协议签署及伊朗战争带来的地区紧张局势铺平了道路。巴基斯坦前驻华盛顿和北京大使萨尔达尔·马苏德·汗表示,沙特-巴基斯坦协议“曾经并仍然是一个核心”,他认为土耳其、埃及、卡塔尔和科威特等国的兴趣紧随其后,出现在2025年9月签署之后。“土耳其第一个下定决心,”他说。“这个网络未来可能会扩大。”海湾国际论坛的执行董事达尼亚·塔赫弗表示,科威特和卡塔尔将是最有可能的候选国,指出科威特与巴基斯坦的新兴防务关系以及卡塔尔与土耳其的长期关系。“特别是在卡塔尔和科威特方面,有真实的机会来扩大该协议,彼此的利益也朝着这个方向发展,”她说。“这是一个值得密切关注的领域。”该兴趣并不是在真空中产生的。自2023年10月以来,以色列在该地区打击至少六个国家,包括2025年9月对卡塔尔多哈哈马斯领导人的打击,这是其第一次在海湾国家的已知攻击。而上个月,科威特批准了一项与巴基斯坦的防御协议,该协议最初于2023年签署。已批准的阿拉伯文本在官方公报上发布,列出了11个合作领域,包括训练、后勤和情报共享——这些都与互助防御条款无关。其第九条声明该协议并不影响任一方在其他国际协议下的义务,使其不受其他干涉。法伊萨尔认为,麦加协议目前应以类似方式解读,而博哈里则表示,文本中没有明确威胁是刻意而非意外的。“所有相关方都明白,该协议的主要目的是遏制伊朗及其在该地区培养的非国家行为者网络,包括真主党、胡塞武装和伊拉克什叶派民兵,”博哈里表示,并补充说,三位签字者“目前都还未准备好迎接公开的战略对抗。
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