埃及对埃塞俄比亚新尼罗河大坝计划的回应主要集中在外交、国际压力和与苏丹的合作上，而不是试图直接阻止建设。然而，大埃及复兴大坝（GERD）的经验暴露了开罗影响力的局限性。复兴三个提议的蓝尼罗河水电项目——卡拉多比、曼达亚和贝科阿博——将考验埃及是否能够将十多年的反对转化为影响埃塞俄比亚开发河流的实际杠杆。这些项目已经讨论了多年。2024年的一项学术研究依托尼罗河流域倡议的工作，列出了这三个提议的蓝尼罗河项目，并指出卡拉多比和贝科阿博被视为其中一个潜在的三坝配置的替代方案。新的变化在于埃塞俄比亚据报导正在推进这些项目。今年三月，该国水资源与电力部宣布了这些项目的计划，相关报道显示，这些项目的联合发电潜力约为5700兆瓦，尽管这些数字和规格可能会因项目仍处于规划阶段而有所变化。这项宣布是在埃塞俄比亚于2025年9月启用GERD几个月后发布的，尽管埃及多年提出反对。为什么埃塞俄比亚想要更多的大坝？对于埃塞俄比亚来说，开发蓝尼罗河与电力生产、经济增长和能源安全密切相关。亚的斯亚贝巴认为，扩大水电是对一个历史上数百万人缺乏可靠电力供应的国家至关重要的。这三个项目适合这一更广泛的战略。然而，它们对埃及和苏丹的最终影响将取决于埃塞俄比亚的建设内容和设施操作方式。美国凯特林大学的埃塞俄比亚教授埃泽基尔·盖比萨告诉半岛电视台，后果将取决于项目的规模和目的。“较小的水坝可以为当地社区发电，而不显著减少流向下游国家的水量，”他说，与大规模灌溉相关的项目可能对埃及和苏丹有更大的影响。影响将取决于多个因素，包括水库的大小、蓄水时间表、水释放和操作规则。主要用于发电的大坝与与大规模灌溉相关的大坝会有不同的后果。就目前而言，这些项目代表了一种潜在的新紧张局势，而不是证明它们会减少流向埃及的水。为什么埃及会担忧？对于埃及来说，尼罗河是该国的主要淡水来源。任何上游的重大变化都被视为国家安全问题。开罗的担忧不是埃塞俄比亚发电，而是水在上游存储和管理时发生的情况，尤其是在干旱期间。因此，埃及推动制定关于大坝操作、干旱管理、水释放和信息共享的规则。去年九月，埃及再次在联合国安理会上提出了这一问题，认为埃塞俄比亚启动和运营GERD违反了其国际义务，并呼吁达成具有约束力的协议。这些是埃及的法律和政治立场，而不是安理会的裁定。争端反映了两种不同的优先事项。埃塞俄比亚将蓝尼罗河视为发展资源，而埃及则寻求水流保障。GERD改变了什么？GERD展示了埃及外交策略的广度和局限性。埃塞俄比亚于2025年9月9日启用大坝，此前与埃及和苏丹的谈判未能达成开罗所希望的具有约束力的协议。这一近50亿美元的项目主要由埃塞俄比亚自身资金支持，装机发电能力约为5150兆瓦，现已成为埃塞俄比亚电力系统的重要组成部分。对埃及而言，教训是明显的：外交压力可以引起国际关注，但无法阻止埃塞俄比亚完成该项目。因此，焦点已经转移。开罗不再试图阻止单一大坝，而是寻求在现有和未来项目的设计、填充和操作中发挥作用。苏丹的角色苏丹仍然是埃及策略的核心，因为它位于埃塞俄比亚和埃及之间，直接受到蓝尼罗河发展的影响。然而，喀土穆并不仅仅与开罗结盟。苏丹可能会受益于更可预测的河流流量和埃塞俄比亚的电力，同时也寻求对上游项目的更大透明度、信息共享和安全保障。苏丹治理专家梅基·埃尔穆格拉比表示，埃塞俄比亚的透明度是合作的起点。“埃塞俄比亚必须与苏丹和埃及分享更多信息；透明度是朝向合作的第一步，”他对半岛电视台表示。“如果没有足够的信息，谁知道这些新项目对苏丹是好是坏？