特朗普就霍尔木兹海峡通行费的退缩暗示他在结束伊朗战争方面面临困难
唐纳德·特朗普最新的伊朗战争要求只持续了24小时——这表明他正在寻找不同寻常的方法来摆脱困境。周一早晨,他在社交媒体上发布了一条消息,宣布恢复对伊朗航运的美国海军封锁,并表示所有通过霍尔木兹海峡的船只——包括美国盟友的船只——都必须支付20%的费用,以补偿美国“为确保这个极易动荡的地区的安全和保障所需的一切成本”。第二天,他完全放弃了这一提议,转而表示他将与美国在海湾的盟友达成“贸易和投资协议”,暗示美国将为他们提供安全通行。此次突然的转变是这一持续了四个多月的冲突中的最新变化,尽管一个月前签署的“谅解备忘录”确保了暂时的停火并为谈判建立了框架,但结束的迹象依然渺茫。特朗普可能不愿意升级战争,因为它仍然不受欢迎,能源价格上涨的可能性和美国军队及盟友再次遭到伊朗攻击的风险也日益加大。然而,他或许也对此感到厌烦,因为他结束冲突的前景可能无法声称比奥巴马政府在2015年所达成的协议更好。“我认为最可能的结局是没有结局,”国防优先事项中东项目主任罗丝玛丽·凯拉尼德表示,“这已经变成持久战,而持久战往往会持续很长一段时间。”美伊谅解备忘录(MOU)及其带来的和平希望于周二东部时间10:16(格林尼治标准时间16:16)在特朗普宣布恢复美国对伊朗航运的封锁时夭折,同时伴随着美国对伊朗各地目标的新一轮军事打击。美伊协议中包含了什么?特朗普表示停火结束,并称伊朗领导人为“渣滓”。武器、资金和船只:特朗普的伊朗协议与其他协议有何不同?伊朗方面则通过加大对美国盟友和区域商业航运的攻击进行反击,将霍尔木兹海峡的交通再次拖入几乎停滞的状态。经过近一个月的谈判,双方时而进行的敌对行动使“停火”的定义受到考验,特朗普和美国似乎面临着在伊朗战争期间常见的同样挑战。尽管美国在军事实力上达到了目标——以摧毁伊朗船只、飞机和目标以及削弱防御能力来衡量——但政治上冲突远未解决。尽管伊朗在军事上可能已经被削弱,但仍可否认对霍尔木兹海峡的通行。在美国不愿大幅升级该地区军事行动的情况下,他们几乎无能为力去阻止这些行动。特朗普针对20%费用的新转变——可能是一种让美国公众更容易接受这种军事承诺的手段——并不完全是新鲜事。他在战争期间曾多次提出这样的安排。但就在上个月,美国国务卿马尔科·鲁比奥还谴责伊朗对经过霍尔木兹的航运收取“费用”的计划。“没有任何国家可以在国际水道上收取通行费或费用,”他说。“这就是现有的国际法。世界各地的国际水道都是这样的,我们也期望这里是这样的。”特朗普在霍尔木兹的急转弯只是最新的证据,显示出这位总统似乎没有明确的前进路径。美伊双方声称的谅解备忘录本质上含糊不清,留待后续谈判解决。该文件设想了伊朗在监督霍尔木兹航运中所扮演的角色。文件写道:“伊朗伊斯兰共和国将竭尽全力为商业船只的安全通行作出安排,而不收取任何费用。”这是伊朗一直想要主张的角色。谅解备忘录还承诺数十亿美元的“投资”以及结束国际制裁。美国人可能认为,这些诱因,加上对不合规后果的警告,足以使伊朗不敢试图利用其地理优势来更强硬地主张对霍尔木兹的控制。至少目前看来,这一判断显然是错误的。“谅解备忘录完全死了,”凯拉尼德说。“它规定的所有内容现在都已被撤回。”现在,特朗普和伊朗再次陷入困境。后者再次面临对其领土的美国军事攻击,这凸显了他们无法捍卫自身的领土主权。随着重启的封锁,他们的石油收入——这是伊朗的生命线。
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