上个月，联合国人权事务高级专员福尔克·图尔克为el-Obeid宣布了“红色警报”。该市是苏丹中部的商业首都和物流中心，目前处于该国军队与贪婪的快速支援部队（RSF）民兵之间长达40个月的战争前线。该市的居民可能会成为冲突的最新受害者，这场冲突使超过1400万人流离失所，超过5000万苏丹人口的一半依赖国际援助。在6月，RSF对el-Obeid发动了27次无人机袭击，是冲突开始以来的最高月度总数。大多数目标是燃料仓库、水泵和电网，使得该市50万居民的生活变得不可忍受。通往城市的许多路线也被RSF封锁。随着季节性降雨使道路无法通行，生活在城市里以及逃离城市的可能性将变得不可能。察觉到这一点，苏丹军队重新夺回了连接el-Obeid与首都喀土穆的Sadarat高速公路，从而给RSF的袭击带来了一些喘息时间。该市正面临一个曾经出现过的情景——一个美国和其他全球大国反复未能采取行动的情景。去年，RSF围攻了北达尔富尔的el-Fasher市。根据联合国的调查，在短短几天内，超过6000名平民被杀，还有无数人遭受酷刑、强奸、奴役或被强迫失踪。上个月发布的调查报告宣称RSF的罪行构成种族灭绝。在暴行之后没有采取任何严肃的行动。在冲突的初始几个月，随着RSF扩大对达尔富尔地区的控制，西达尔富尔的el-Geneina市的平民遭受了联合国所称的种族灭绝，RSF阻止人道主义援助进入该市并阻止平民逃离。今年1月，时任美国国务卿安东尼·布林肯也宣称这些暴行构成种族灭绝。当时，人们 hoped 这个标签能够引发国际反应，以在暴力失控之前结束暴力。但历史表明这种希望是多么失误。在1994年的一个惊人的相似场景中，美国承认“种族灭绝行为”发生在卢旺达，但没有采取任何严肃的行动。当时的美国国务卿沃伦·克里斯托弗在回应记者的问题时磕磕绊绊地问：“多少种族灭绝行为才能构成一种完整的种族灭绝？”冷战结束时，普遍的法律观点认为，宣布暴力为种族灭绝需要国际社会采取行动来制止。这解释了克里斯托弗对于将暴力描述为种族灭绝的犹豫。卢旺达和一年后波斯尼亚的国际反应失败引发了西方领导人以及负责预防和应对这种“罪中之罪”的国际机构的深思。像联合国的“保护的责任”这样的概念应运而生，提出国家主权并非神圣不可侵犯，当一个国家无法保护其公民或本身就是侵略者时，干预的责任就转移到国际社会。国际刑事法院（ICC）等机构也成立，以确保这些罪犯受到追责。2004年，时任美国总统乔治·W·布什的政府使用“种族灭绝”这一标签来定义当时在达尔富尔发生的大规模屠杀。该术语被用作召集全球齐心协力行动的口号，而大多数政策制定者并不认为该地区对国家安全至关重要。二十多年后，这一罪行再次在苏丹重演。如今，这不再仅仅是种族灭绝行为，而是推动苏丹冲突的复数形式的种族灭绝，这使人质疑“永不再来”和“拯救达尔富尔”的口号到底意味着什么。在这20年间，阻止种族灭绝的行动的想法因 failed 介入而被政治化，比如2011年美国主导的利比亚行动，以及采取行动的犹豫，比如巴拉克·奥巴马总统的政府未对叙利亚战争中的化学武器使用做出响应，尽管将其设定为“红线”。今天，美国正在直接削弱旨在保护种族灭绝的国际法原则和结构。就在本月，特朗普政府宣布将“全面展开外交运动，逐步拆除国际刑事法院的能力”，“如果必要的话，逐块进行”。这削弱了政府宣称的目标，即在苏丹实现和平并追究暴力的责任。此外，甚至更糟糕的是，美国调解人员正在拉拢种族灭绝罪犯RSF参与停火谈判，RSF最终可能会在未来的政治解决中获得权力份额。这种结果可能会短期内满足暂停冲突的需求，但也阻碍了更广泛的和持久的解决方案。