"我们首次拥有一个全面的欧洲系统，" 欧盟移民事务负责人马格努斯·布伦纳表示，他强调这项改革将使欧盟国家对进出境事务拥有更多控制权。以下是主要变化的概述：边境程序 非法进入欧盟的移民将在最多持续七天的过程中接受身份和安全检查。身份文件及其面部和指纹的生物识别数据将被记录在数据库中。筛查旨在确定谁应接受加速或正常的庇护申请程序，以及谁应被送回原籍国或过境国。权利组织抱怨这将实际上导致大多数移民，包括儿童，在整个过程中被拘留。快速拒绝 被认为存在安全风险或获得庇护身份的机会较小的庇护申请者 -- 来自摩洛哥和孟加拉国等国的移民，这些国的国人在至少80%的情况下被拒绝保护 -- 将被更快处理。他们的申请将在靠近欧盟“外部边界”的中心处理 -- 意味着陆地边界、港口和机场 -- 这一过程需要最多12周。权利组织表示，这通常会导致更长的拘留时间和匆忙的决定。对于其他庇护申请者，标准程序将继续适用。团结机制 根据欧盟规则，第一时间踏足的国家负责处理非法移民的案件。这给意大利、希腊和马耳他带来了压力，这些国家在近几年接收了大量海陆抵达者。为减轻这种负担，改革引入了一种团结机制，迫使成员国接收一定数量抵达外围国家的庇护申请者。或者，他们可以向承受压力的国家支付每个庇护申请者20,000欧元（23,000美元）。每年至少将有30,000名庇护申请者纳入这一重新安置系统。相关谈判已经证明困难，去年举行的第一轮中，一些国家拒绝接受任何重新安置。激增应对 该方案建立了一个紧急应对机制，以应对意外的移民激增 -- 2015-2016年欧盟面临的同样危机，当时有超过两百万名庇护申请者进入该集团，许多人来自战乱频发的叙利亚和阿富汗。它将允许成员国减少对庇护申请者的保护，使他们在欧盟外部边界的拘留中心被拘留的时间超过通常允许的时间。该系统还将适用于所谓的移民流“工具化” -- 这一指控经常被指向白俄罗斯和俄罗斯，欧盟邻国称其推动移民越境以破坏27国集团的稳定。担忧 十二个成员国尚未完成准备，包括建立必要的基础设施以适应新的筛查程序。其他国家在生物识别数据库方面遇到了问题。自从这些变化被采用以来，公众在移民问题上的看法进一步严厉，使欧盟国家进一步要求采取措施。旨在加快被拒绝庇护申请者驱逐的新的措施包目前正在加速通过欧盟立法程序。这加剧了权利组织的担忧，即人道主义问题在欧洲政治中被放在了次要位置。“该协议在全球比以往任何时候更需要欧洲捍卫人权的时刻，对庇护权采取了强硬措施，”人权观察的朱迪思·桑德兰在6月12日生效的这些措施中表示。