E-Rate面临削减 FCC主席威胁削减E-Rate基金，指责学校导致孩子过度使用屏幕。图片来源：Getty Images | 图片联盟 美国各地的学校和图书馆呼吁联邦通信委员会放弃终止E-Rate的想法，这是一个每年投入20亿美元的项目，旨在将学生和图书馆访客与互联网连接。FCC主席布伦丹·卡尔批评学校区域“实验性地大幅增加了学生的屏幕时间”，并表示E-Rate的扩展超出了其“为学校和图书馆提供基本互联网接入以用于教育目的”的最初目的。今年6月，卡尔主导了2-1的投票，发布了一份《拟议规则制定通知》（NPRM），征求公众意见，探讨E-Rate是否应该“限额或终止，以反映如今的广泛连接率”。卡尔的提案可能导致E-Rate削减学校和图书馆在电信服务和设备方面获得的折扣，并对E-Rate资金的使用方式施加更多限制。FCC对是否要终止该项目的征求意见也提高了卡尔完全削减E-Rate的可能性。全国小学原则协会告诉FCC，它“强烈支持E-Rate项目的持续运行，并敦促委员会拒绝会消除、大幅限制或对这一对学校和图书馆至关重要的连接援助源施加新条件的提案。”卡尔所领导的FCC去年已缩减E-Rate，结束了对学校和图书馆借用Wi-Fi热点的资助，以及学校巴士上的Wi-Fi服务。 FCC停止该项目的权限存在争议 FCC记录本周收到来自各州和全国协会的意见，反对该提案，并且许多个人学校和图书馆也表达了反对意见。美国图书馆协会告知FCC，E-Rate如国会通过1996年电信法所预期的那样有效地运作，该法导致E-Rate的创建。“重要的是，FCC没有权力终止E-Rate项目。E-Rate项目是国会 mandated的，FCC负责管理该项目，”国家图书馆协会表示。如果卡尔决定彻底取消E-Rate，他可能会辩称其最初使命已经完成，因此FCC有权终止该项目。“在1996年建立该项目时，国会正处理一个特定问题：学校和图书馆对先进电信和互联网服务的有限接入，”卡尔的提案如此表示。“鉴于过去三十年学校和图书馆宽带接入的 substantial 扩展，我们寻求意见，探讨E-Rate项目在多大程度上实现了这一使命以及持续资金是否与国会的最初目标一致。”该程序也提出了关于FCC权限的其他问题。例如，美国图书馆协会表示，“FCC缺乏监管屏幕时间或确定教育成果的权力和专门知识。”该小组的提交指出，根据美国法律，关于何种内容对儿童不当的判断“应由学区、地方教育机构、图书馆或其他负责做出判断的机构作出。”法律规定，美国政府不得建立做出这些决定的标准或审查地方学校和图书馆做出的决定。德克萨斯州和纽约的图书馆团体达成一致 德克萨斯州图书馆协会告诉FCC，E-Rate应向图书馆提供更多资金，以帮助他们将宽带速度提高到现代标准。该小组还表示，德克萨斯州的公共图书馆已经实施了对其为图书馆用户提供的互联网服务进行适当监督和过滤。“目前只有35%的德克萨斯州公共图书馆获得E-Rate折扣，而全国公共图书馆的比例为65%，目前只有55%符合委员会推荐的宽带速度基准，”该小组说。“在全国第二大人口州存在如此程度的差距，是未满足需求正在通过真实障碍工作，而不是需求已经消失的证据。”纽约图书馆协会告诉FCC，“E-Rate对可靠的宽带速度以及定期网络维护、安全和保护至关重要。图书馆没有互联网无法运营。如果FCC终止或限制E-Rate资金，纽约的许多图书馆将被迫减少项目和服务，以继续提供互联网接入。”美国印第安人高等教育联盟告诉FCC，应放宽E-Rate的资格限制，并提供更多资金支持学校。该组织表示，支持部落学院和大学是“联邦政府履行对部落国家和部落公民的条约和信托义务的成本最有效途径之一。”