从青年流动到食品出口:伯纳姆面临的杰出欧盟困境
伯纳姆在布鲁塞尔鲜为人知,但这一情况很快就会改变。他的秋季日程中有一个欧盟-英国峰会,这个峰会可能会突出先前英国首相在与欧洲关系中所面临的相同困境。欧盟领导人迅速向英国首相表示祝贺,这是自2016年脱欧公投以来的第七位首相。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示,她期待着加强欧盟与英国的伙伴关系,“为了我们共同大陆的安全”和“为了英吉利海峡两岸人民的繁荣”。德国总理弗里德里希·梅茨邀请伯纳姆“尽快”访问柏林,指出英国与德国的“深厚联系在这些时期特别明显”。前欧委会脱欧工作组顾问乔治·里基尔斯对《卫报》表示:“人们不知道会期待什么。但他也是从一张白纸开始……这可以是一个优势。”里基尔斯目前是欧洲政策中心的副主任,他表示,主要担忧是伯纳姆是否会在国防与安全合作、能源以及经济议题上的“非常积极的议程”方面与欧盟保持相同的轨迹。一位欧盟外交官观察到:“对于一位英国首相而言,不被人所熟知不一定是坏事。如果你很知名,很可能是因为你在脱欧辩论的一方或另一方很突出。”伯纳姆对欧盟的最显著表态是在2025年9月的工党大会上,他表示希望看到英国在他有生之年重新加入,但在竞选脱欧投票选区马卡菲尔德时,他明确表示逆转脱欧不是优先事项,因为“如果我们不断争吵,英国将陷入一个永久的困境”。曾经为前首相戈登·布朗提供建议的迈克尔·雅各布斯表示,伯纳姆关于重新加入的表态“感觉像是发自内心的”,但同时也很有政治智慧。“这对亲欧人士来说,表明他是他们中的一员。但对脱欧支持者来说,这也表明这不是他现在的政治优先事项,他不会重新审理脱欧的争论。”伯纳姆刚进入唐宁街10号后的首要通话是与冯德莱恩、梅茨以及法国领导人埃马纽埃尔·马克龙。他任命哈米什·福尔科纳为欧洲事务部长,接替尼克·托马斯-西蒙德。后者的离开对斯塔默发起的英欧重置谈判是一个打击,但一些人声称谈判已失去动力,福尔科纳将带来新的活力。福尔科纳在2024年当选为国会议员,带来了丰富的国际经验,在外交与联邦事务部工作了十年,曾在国家犯罪局任职,并从事国际恐怖主义、人质营救及打击人口贩运的工作。他在斯塔默任内担任中东事务部长。约翰尼·瑞诺兹作为商务大臣的回归,将帮助保护欧洲贸易免受中国的影响,以及艰难的谈判以取消即将对英国汽车出口至欧盟征收10%的关税,反之亦然。在斯塔默任内,英国和欧盟签署了安全与防御协议,并在乌克兰问题上进行了密切合作。尽管未能达成英国参与1500亿欧元的欧盟防御贷款计划的协议,但双方依然取得了进展。在斯塔默任职的最后一周,英国签署了参与欧盟90亿欧元(约合77亿英镑)乌克兰贷款的协议,这意味着英国公司可以通过该计划提供更多的武器。现在,伯纳姆继承了斯塔默发起的重置议程。双方预计将在峰会上签署三项协议:旨在减少新鲜食品文书工作和认证的协议,以缓解对英国出口商的贸易壁垒;链接排放交易体系;一个青年交流计划,使18至30岁的人能够在欧盟和英国工作、学习、旅行和志愿服务。爱尔兰的欧洲事务部长托马斯·伯恩本月对记者表示,预计“至少会有积极的延续”。爱尔兰将持有欧盟理事会的轮值主席职务,直至年底,将参与峰会的外交准备,峰会的日期尚未决定。“那里有一些棘手的问题,我想我们可以克服它们,”伯恩说。有关青年流动协议的谈判陷入僵局。欧盟成员国认为,英国提出的名额上限太低,并反对自国国民支付NHS附加费和外国学生更高的学费。但一些外交官认为,存在一个妥协,即欧盟学生在外国学费上获得折扣,但支付高于本国学生的费用。雅各布斯暗示伯纳姆可能会提高名额上限。“认为脱欧支持者将这样一个计划视为移民的一种形式的想法总是有些荒谬,我认为伯纳姆会看到这是给亲欧人士提供的相对容易的胜利。”但在英国和欧盟的经济关系方面,伯纳姆将面临相同的限制。
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