观点 2026年7月21日 — 下午7:30 政府通常不愿意设定公共政策目标。如果未能达成目标，你将多年被提醒。有谁能忘记鲍勃·霍克“到1990年没有澳大利亚儿童生活在贫困中”的承诺，或凯文·陆德在2007年选举活动中承诺在2020年前将无家可归人数减半并为所有露宿者提供支持性住宿？如果你错过了目标，那么你就会成为……无休止的对手和倡导者用以提醒你失败的笑柄。那么，安迪·伯纳姆，英国新任首相，承诺结束露宿问题作为他上任的首个公告，我们该怎么看呢？英国新任首相安迪·伯纳姆希望将露宿问题变成过去。彭博社 人们在政治承诺方面习惯失望，但对于我们这些身处无家可归及无家可归健康领域的从业者来说，伯纳姆的承诺令人振奋。澳大利亚的露宿问题可能没有英国那么严重，但无疑正在恶化。而我们的各级政府——联邦、州和领地——虽然致力于大规模的住房建设计划，但要等到结果真正改善街头露宿者的处境，还需要很长时间——数十年。我希望能为我们的首相提倡借鉴伯纳姆，做出类似的露宿承诺。如果这意味着减少我们的露宿人数，我会全力支持给予政府所需的政治支持，以便做出类似的努力。设定政策目标并将其公开可以产生积极影响。事实是，相较于一个温和或不存在的目标，面对一个雄心勃勃的目标的失败往往会留下一更大的遗产。让我们明确一点。虽然霍克和基廷政府从未消除儿童贫困（是的，我知道霍克在演讲中将“需要”换成了“将会”，但他所说的就是他所说的），但他们在家庭援助付款方面的改革对贫困的减少产生了巨大影响。而虽然陆德从未实现他的无家可归目标，但他的政府仍推动了几十年来最大规模的联邦无家可归投资。设定公共目标是动员政府、资源和官僚机构，并集中力量应对我们常常扔进“太难”篮子的复杂社会问题的一个重要部分。作为国家住房协议的一部分，我们的政府已承诺在2029年6月之前的五年内建造120万处良好位置的住房。对我们在露宿前线的人来说，挑战在于协议的结果并没有真正针对我们所服务的人群。供应是必要的——它解决了无家可归最主要的结构性驱动因素——但单靠它是不够的。鉴于解决无家可归问题通常被视为州和领地的问题，首相可能认为他没有能力支持任何露宿承诺。但他可以“模仿伯纳姆”。联邦政府已显示出愿意在住房供应上设定国家目标，那为什么不通过国家内阁设定一个国家“功能性零”的露宿目标——即露宿变得稀少、短暂且不重复的点——与住房协议相呼应呢？目前，联邦与各州的主要无家可归协议——国家社会住房和无家可归协议——并未设定目标。它测量的是：有多少人寻求帮助或总共有多少无家可归者。我们可以将一个“结束露宿”目标附加到上面，并将至少部分资金与其进展挂钩，从而创造真实的问责制。联邦政府可能并未掌握这个问题的所有杠杆，但可以利用现有的杠杆，引导各州和领地朝着同一目标迈进。所有证据，无论在澳大利亚还是国际上，都表明，凭借正确的政策设置和协调一致的响应，能够将无家可归问题解决。2021年人口普查记录了大约7600名无家可归者。五年后的今天，考虑到COVID-19疫情对数字的影响，这个数字无疑更高。但对于2800万人口的国家来说，结束露宿是一个极其可实现的目标。还有什么比这更适合首相为澳大利亚奋斗的事业呢？艾琳·朗博顿是圣文森特健康澳大利亚的无家可归国家主任。