残疾福利制度‘无法运作’ Timms评审发现
一项关于残疾福利的历史性政府评审警告说,关于如何改革和为一个它认为不合适的制度支付的“具有挑战性的讨论”仍在继续,这个制度常常使脆弱的申请人非人化和降级。Timms对个人独立补助(Pip)的评审得出结论,几乎有400万英格兰和威尔士的人在申请该补助,但其过程存在系统性和根深蒂固的问题,这削弱了公众对福利制度的信任。其于周四发布的中期报告得出结论,Pip“无法运作”,并承诺提出大胆和激进的改革建议,以确保该补助继续支持残疾人“现在和未来”。报告指出,繁琐的Pip申请过程和申请人为了维持福利而经历的敌意评估可能是如此痛苦和“摧毁灵魂”,以至于导致人们放弃工作和社交生活。“人们将Pip描述为一种让他们‘崩溃’的东西,而不是一种支持让他们能够独立生活和参与社会的方式,”报告中提到了一位提供证据的个人。但该评审还表明,不会有空白支票,其在今年晚些时候向部长提出的最终报告中的任何变化都必须在当前官方Pip支出预测范围内可持续。虽然Pip帮助残疾和慢性病患者独立生活,但报告表示“尚不清楚是否其他形式的支持会更有效”,这也为最终报告中可能提出非现金替代方案留了余地。“Pip不能成为每个人的一切,因此,在评审审视Pip的角色和目的时,指导小组将进行一些具有挑战性的讨论,”报告称。其最终建议可能会在秋季送到新任首相和财政大臣的桌上,必须在接受残疾人士严重失望的功能失调制度的有意义改革与对社会保障支出保持压制的政治压力之间取得平衡。活动家和智库广泛欢迎报告对Pip长期存在问题的诊断,但警告说,任何变化如果主要出于削减福利的愿望将会失败。“重点应该是改革Pip,使其反映人们实际经历的残疾,而不是为了实现过去两次改革所动机的短期节约,”解决基金会的高级经济学家Louise Murphy说。去年,面对工党后座议员的反抗,这种反对是由于对计划会将数十万残疾人推入贫困的愤怒,政府被迫对每年50亿英镑的残疾福利削减计划进行回头是岸。Pip不是基于收入测试的,并且不是失业福利,而是用来补贴与残疾生活相关的额外生活成本——通常与食物、燃料和交通有关。根据需求,支付金额最高可达每周194.60英镑。评审确认,尽管在过去七年中Pip的支出迅速增加,部分原因是年轻人申请心理健康问题,但整体福利支出占GDP的比例仍保持稳定。尽管支出的增加常常受到右翼媒体的指责,指责年轻的“雪花”Pip申请人夸大心理健康症状,但在近40,000份提交给评审的材料中,这个问题几乎没有被提及。证据表明,公共服务的广泛削减、等待NHS治疗的长时间、健康预期的下降使更多的工作年龄人群健康不佳,以及飙升的生活成本可能推动了Pip申请的增加。这项评审是自Pip推出以来的第一项,此次评审由工作和养老金部与一组残疾人士共同制作,指导小组由社会保障与残疾部长Stephen Timms和残疾专家Sharon Brennan及Clenton Farquharson共同主持。Brennan说:“我们听到的很清楚:Pip作为一项福利被高度重视,但并不符合其目的。我们致力于进行改变,以使Pip能够履行其职能。”与Pip系统八年的经验后,患有多发性硬化症的Rob Lewis对其评估非常坦率,称其为毁灭性的。“事情需要完全改变,”他说。36岁的Lewis来自南伦敦,他在2018年首次申请Pip,距离他确诊MS两年,并获得了较高的日常生活元素和较低的移动元素的补助。在第一次面对面的评估中,尽管有严重的行动障碍,他震惊地被要求触摸脚趾并捡起一个杯子。“你会感到自己像个骗子,仿佛你不应该要求这个。”
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