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援助

The Independent2026年6月16日 07:00

部长们被指控在保护冲突地区的女性和女孩方面提供“言辞而非行动”,因为议员们警告称,削减援助正在削弱英国在女性权利方面的全球领导地位。在对跨党派议会调查的期待已久的回应中,政府坚持认为,尽管对海外援助支出和外交、联邦和发展办公室(FCDO)内部的人员变动进行了大幅削减,但其对女性、和平与安全(WPS)议程的承诺仍然是“坚定不移”的。国际发展委员会(IDC)的议员们在他们的报告中警告说,面对全球冲突加剧和对女性权利愈发强烈的反击,英国有可能袖手旁观,导致“苦心追求的”性别平等成果被逆转。最直接的压力来自于官员发展援助(ODA)的削减,近年来已从国家收入的0.7%降至0.5%,在去年底,首相基尔·斯塔默宣布这一比例将降至0.3%。IDC报告指出,官方发展援助的连续削减已经削弱了对冲突受影响国家的女性和女孩的支持项目,警告称资金、人员和专业知识的减少威胁到英国在WPS议程下的承诺,这一框架旨在增加女性在和平建设中的参与,并保护她们在冲突期间免受暴力。对女性权利组织的资金支持已经减少了多达三分之二。政府最近发布的回应中,部长们指出了在联合国的外交努力、对女性和平建设者的支持以及确保到2030年90%的双边援助项目关注女性和女孩的计划。但他们未能支持拨款专款、设立专用预算或加强议会监督的呼声。“政府对IDC报告的回应再次表明,他们在保护女性和女孩方面选择了言辞而非行动,”全球繁荣联盟的政策经理佐伊·斯旺维克告诉《独立报》。她补充道:“{发展部长}查普曼女爵士和外交大臣艾薇特·库珀反复声称他们支持女性、和平与安全议程,但最近削减的援助预算对女性的影响不成比例,这表明了其他情况。”尽管部长们在原则上接受了IDC的一些建议,但他们拒绝了委员会关于英国失去领导角色的批评,并反复辩护自己的记录。政府表示,女性和女孩仍然“在英国外交政策的核心”,并强调了保护与利比亚、阿富汗、南苏丹和索马里有关的联合国安理会决议中对女性权利的表述的努力。活动人士表示,政府的回应未能解决议员们提出的核心关切,即随着资源缩减,承诺变得愈发难以履行。政府辩称,在所有外交政策工作中“主流化”女性权利将产生比依赖单独项目更大的影响,并表示WPS、预防针对女性和女孩的暴力,以及防止冲突中性暴力倡议的中央资金已在现有水平上得到了保护。但它并没有就未来专款预算作出承诺,也没有试图说明那些保护资金范围以外的双边项目,这些项目在不论如何都会被削减。斯旺维克女士表示,全球范围内,解决针对女性和女孩的暴力、支持母婴保健、维护生育权利和确保女孩接受教育的项目已经在关闭——这对女性的安全、健康和经济独立产生了直接的影响。“当女性的权利系统性地受到侵犯时,如何能让她们坐到和平与安全的桌子上?要么放弃这些空洞的言辞,要么展示真正的支持,”她说道。这些后果在那些旨在达到的地方最为尖锐。在东部的刚果民主共和国,强奸长期以来被作为战争的武器使用,人权观察和刚果女性权利组织SOFEPADI在一月份警告称,冲突相关的性暴力正在上升,而对幸存者的支持正在崩溃。在北基伍和南基伍的冲突扩大与资金削减和卫生服务缩减 coincide,导致许多女性无法获得治疗,一些为幸存者提供护理的诊所已经被迫关闭。外交、联邦和发展办公室(FCDO)在三月份发布的多年度平等影响评估承认,针对刚果民主共和国和坦桑尼亚的平等项目可能会因削减而关闭。前英国驻刚果民主共和国和南苏丹大使蒂姆·莫里斯表示,女性在冲突期间往往是保持社区团结的人。他在接受《独立报》采访时表示:“在所有这些冲突中,性暴力已经

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