国家审计办公室警告说，快速扩展电子监控以减轻监狱压力将在没有对已受到重大压力的系统进行强有力改进的情况下危及公众安全。过去五年，英格兰和威尔士的电子监控人数翻了一番，达到了28,700人，并预计根据政府应对监狱容量危机的计划，届时每年将有22,000人被标记为监控对象。但报告指出，可能有数千人没有得到积极监控。报告还呼吁司法部（MoJ）和监狱和缓刑服务署（HMPPS）制定强有力的应急计划。截至2026年3月，HMPPS正在审核约8,900个案例 —— 其中24%的人需要被标记 —— 以确定未被监控的案例数量。MoJ表示该数字要低一些，其统计数据显示未监控的案例大约为5,450个。报告中，最令人担忧的是一名外部承包商Serco的早期表现不佳。在2024年8月至2025年7月之间，个别人士未能按时标记，官员未能及时通知潜在违规行为，尽管其后表现有所改善。报告指出，在此期间，安装、检查或移除标记的访问积压显著增加，于2024年10月达到7,000的高峰，然后在2024年11月降至400人以下。为个体安装标签的过程中也出现了延迟。2026年2月，尽管Serco在访问时达到了95%的及时性目标，但其在两次尝试中，仅能成功为62%的访客安装标签。报告强调，2026年3月时约2,200名缓刑工作人员的估计短缺也增加了对系统是否能够安全扩展的担忧。报告总结称，除非MoJ和HMPPS与合作伙伴共同解决治理、数据质量和系统内部低效等问题，否则电子监控系统的进一步扩展将既不高效也不有效。政府已经拨款最多1.75亿英镑以支持2026至2029年的扩展。国家审计办公室负责人Gareth Davies表示：“电子监控是管理监狱压力的核心，但它并未有效工作，给公众保护带来了风险。MoJ和HMPPS应在扩展电子监控之前，解决我们报告中识别的低效和风险。”公共账户委员会主席Geoffrey Clifton-Brown爵士表示，报告提出了严重问题。“最令人担忧的是，政府不确定有多少应该被标记的人未被监控，也没有信息或能力迅速应对违规行为，从而导致公众安全面临未知的风险。”他说：“政府需要提高服务的韧性和效率，否则扩展电子监控可能会浪费公共资金，并危及公众安全。”监狱改革信托基金首席执行官Pia Sinha表示，这些发现“令人担忧”。“当部长们寻找应对监狱过度拥挤的方法时，电子监控有可能被视为灵丹妙药。”她说：“在没有解决更广泛压力的情况下扩展标签的使用，风险在于会削弱公众信心和公共安全。政府应认真对待国家审计办公室的发现，并确保任何进一步的扩展都伴随着对缓刑的投资、强有力的保护措施和对成功定义的清晰理解。电子监控可以是一种有效的工具，但前提是它们是一个良好运作系统的一部分，使人们能够重建生活和减少再犯罪。”MoJ的一位发言人表示，政府继承了“一个失败的标记系统，存在记录积压”，并指出自2024年以来安装率已提高近50%。他们补充说：“公众保护是我们的优先事项，这就是为什么我们正在投资1亿英镑用于电子监控，在发布前首次标记罪犯，并通过新的警报系统加强对受害者的保护 —— 所有这些都将有助于减少未监控的罪犯数量。”他们还提到在缓刑系统的7亿英镑投资，以及招聘额外的见习官员。