欧洲领导人发出警告，称俄罗斯正加大对北约成员国持续多年的混合战争，因其在近五年的对乌克兰战争中难以取得决定性胜利而进行反击。官员们表示，对欧洲国家的攻击包括对基础设施的破坏。