10月8日，马来西亚总理安华·伊布拉欣在布城以荣誉卫队和官方午宴欢迎了缅甸总统敏昂莱，这是这位军方首领自2021年政变以来的首次访问。在九天前，马来西亚将1476名缅甸国民通过海路遣返，这是计划遣返5000人的第一阶段。吉隆坡称这是务实外交。然而，实际上，这使中等国家的信誉被赋予了特朗普政府逃避国际问责的支持，削弱了小国所依赖的法律和机构。 国内压力 自5月以来，针对罗兴亚人，即马来西亚最大的难民社区，网络仇恨言论和虚假信息激增。到7月底，至少九所罗兴亚社区学校已关闭或面临关闭命令，超过100名罗兴亚人告诉联合国难民署，他们位于槟城的村庄的居民将他们驱逐出境。这种敌意无视事实：马来西亚的警察局长表示，罗兴亚人只占犯罪的0.02%。然而，INITIATE.MY和组织仇恨研究中心的研究发现，AI生成的内容在马来西亚、印度尼西亚、印度和孟加拉国放大了反罗兴亚虚假信息，将难民描绘成威胁，并使自卫暴力合乎合理。 选举政治也发挥了作用。在三次州选举中重遭重创，且在2028年2月之前将举行大选，安华的联盟可能会将对罗兴亚遣返的强硬立场视为控制的表现，尽管选民失望和右翼对手使任何选举收益变得不确定。 有恃无恐成为主流 马来西亚并非孤军作战。蒙古在2024年接待了弗拉基米尔·普京，尽管有ICC逮捕令；匈牙利在2025年欢迎本杰明·内塔尼亚胡，尽管另有逮捕令。吉隆坡否认这是承认，但安华表示，马来西亚将在ASEAN内努力实现缅甸的全面再融入，而敏昂莱希望在11月的马尼拉峰会上占有一席之地。每一次欢迎都让下一次变得更容易，并告诉被指控犯有暴行的领导人，从内塔尼亚胡到敏昂莱，外交复辟是可能的而无需问责。东盟曾尝试过这样的做法。在2021年4月，敏昂莱同意了五点共识，但随后无视了它：暴力持续，东盟特使从未会见昂山素季，包容性的对话也未开始。该集团唯一的真正杠杆是将军事领导人排除在其峰会之外。 缅甸专家阿卡尔·海因表示：“毫无条件地欢迎他回来只会奖励那种无视，并告诉内比都，时间和伪装的选举可以实现妥协所需的东西。每一次在国外的握手也使政权更不愿意给予对手真正的让步，且使他们相信，只有在战场上才能决定缅甸的未来。” 一贯性的问题 马来西亚已经花了数十年时间建立其作为地区和平缔造者的信誉，这是一个来之不易的名声，现在却将其置于风险之中。自2001年以来，它一直在促进邦萨摩罗和平进程，帮助在菲律宾南部谈判了一项具有里程碑意义的和平协议，自2013年以来在泰国南部促进谈判。2024年11月，安华欢迎了国际刑事法院对内塔尼亚胡及其前国防部长的逮捕令，称他们“即使在其他国家访问时也应被逮捕”。同月，国际刑事法院检察官对敏昂莱提出了针对其涉嫌针对罗兴亚人的违反人道罪的逮捕令，阿根廷法庭随后也发出了自己的逮捕令。冈比亚在国际法院对缅甸的种族灭绝案集中在敏昂莱指挥的2016-2017年行动，该行动造成数千名罗兴亚人死亡，包括大规模强奸和焚烧数百个村庄，导致超过70万人逃往孟加拉国。联合国调查人员呼吁他面临种族灭绝指控。马来西亚不是《罗马规约》的当事国，并没有法律义务逮捕他。但它作为和平缔造者及在巴勒斯坦问题上的信誉，取决于对所有人实施统一标准。 没有保障的遣返 这些遣返是基于无人可以验证的保证。联合国难民署表示，它未参与遣返，且未能核实这些遣返是否自愿，且安全条件并不存在。据报道，被遣返的人员中包括27名儿童。虽然马来西亚不是难民公约的缔约国，但受习惯原则的不推回原则约束，联合国缅甸问题特 Rapporteur已发出警告，称存在重大风险。内比都声称没有罗兴亚人参与，因为它不承认他们是公民，但其他被遣返者也面临任意拘留、起诉和被迫征募的风险。军方甚至不控制若开邦，阿拉干军占据了超过90%的领土。在9月28日，即遣返开始的前一天，军事空袭 reportedly killed at least 50 civilians there, following more than a dozen other mass killings by the military earlier this year.