杰克道气田的批准意味着什么?
大约在获得绿灯后四年和六位能源大臣之后,杰克道气田已获得许可,开始在阿伯丁以东150英里的地方进行生产。那么这一期待已久的决定对工党、家庭账单、经济和气候危机意味着什么?工党是否打破了竞选承诺?不,因为尽管该党誓言“不发放新的许可证以探查新的油气田”,但它明确表示将尊重在其执政前发放的许可证。这些油气田包括杰克道,后者于2022年获发许可证,以及位于谢特兰群岛西部的更大罗斯班克油田,后者于次年获批。石油和天然气许可证赋予在某一地区勘探化石燃料的广泛权限,但仍需获得开采的许可。尽管杰克道和罗斯班克均已获得开采许可,但由于绿和平与Uplift的活动人士在去年初提出的法律挑战,它们被阻止开始生产。该裁决迫使项目背后的公司重新提交申请,并提供有关所生产燃料的气候影响的额外信息。杰克道由壳牌和挪威国家石油公司Equinor之间的合资企业Adura拥有和运营。它还希望与Ithaca Energy共同开发罗斯班克。有关罗斯班克新申请的决定预计将很快做出。北海是一个老化的化石能源盆地,正在终止衰退,但仍然提供经济利益。照片:Murdo MacLeod/《卫报》这一决定会降低能源账单吗?可能不会。家庭账单是根据英国批发市场的天然气价格决定的,这一价格由在全球供应中断时大幅上涨的国际价格决定。这些中断包括俄罗斯对欧洲的供气中断以及向全球买家的海湾地区出口的中断——这些冲击远远超过杰克道相对较小的产量。保守党声称,在他们的计划下,钻探仍然可以通过使用税收收入来降低天然气和电费的增值税(VAT)来帮助降低费用,计划为期三年。然而,这并不意味着能源成本在根本上较低或可持续。同时,工党已削减了从本月到明年三月的电费增值税,且据称部长们正在计划在下周的预算中为低收入家庭提供数十亿的能源账单支持。关于英国的碳排放问题呢?杰克道的天然气在其11年的运营生命周期内可能释放2360万到3580万吨二氧化碳当量,但新北海油田的碳影响“并不明确”。这是气候变化委员会(CCC)的看法,该委员会向政府提供建议,以满足其依法承担的气候目标。有两种类型的排放需要考虑:首先是“范围1和2”排放,即从地下获取化石燃料并运输到用户产生的排放。这些在英国北海的排放相对较低,占英国总排放量的约3%。实际上,CCC表示,改用可能会带来“排放优势”,因为据估计,来自英国天然气的范围1和2排放量比美国和海湾的化石气进口低四倍。第二种、规模更大的影响来自燃烧化石燃料产生的“范围3”排放。虽然杰克道的天然气在家庭、企业、工厂和发电厂使用时会释放二氧化碳,但没有证据表明这会导致整体天然气消费的增加。正如首相安迪·伯纳姆在七月所说的:“问题不是英国是否还会使用石油和天然气,而是这些资源来自哪里。”降低英国排放的更好方法是用低碳来源供电的电动替代品来替换燃气锅炉和化石燃料车辆。关于全球排放的影响呢?在这一点上,答案也不清楚。一些学者提出,更多的英国石油和天然气将推动全球化石燃料的生产,除非其他地方的产量减少。在2024年,CCC表示,新的化石燃料开发将对英国的碳预算产生“最小影响”,但如果其他国家效仿英国增加产量,累计影响可能导致“供应过剩,从而对国际目标构成风险”。它呼吁英国政府“重新评估是否进一步探索新的化石燃料来源”是否与其全球气候义务一致。这支持了政府对新许可证的禁令,但并不会排除杰克道——因为它不是新来源。此外,全球化石燃料的过剩并不一定导致更高的排放。2025年,中国的原油进口达到每天1100万桶的纪录,但其排放仍然持续下降,因为它将原油库存建设到历史最高水平的14亿桶。简而言之:排放主要源于能源消费,而不是能源生产。因此,如果消费持续下降,排放无论全球提供多少化石燃料都将下降。
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