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Is restricting U.S. from Canada’s oil ‘crazy’? Here’s what happened before

限制美国获取加拿大油气是“疯狂”吗?之前发生了什么

Global News2026年8月26日 18:00

加拿大与美国之间不断升级的贸易战重新点燃了关于是否将加拿大能源出口作为对特朗普政府施加压力的辩论——但一些专家则提醒历史,以警告这一想法。五十多年前,在全球能源危机的背景下,加拿大通过对其出口到美国的石油征收出口税激怒了美国。渥太华进一步推出了国家能源计划,旨在减少石油产业对美国投资的依赖,保障国内供应。尽管这些措施导致了彼得罗加拿大的建立,并最终促成了北美自由贸易,但它们也引发了数十年西部加拿大的疏离感,这种感觉依然存在。如今,在另一个能源危机推高油价、即将进行的阿尔伯塔省分裂公投以及与华盛顿的紧张关系的情况下,麦克唐纳-劳里尔研究所的高级研究员、自然资源、能源与环境主任希瑟·埃克斯纳-皮罗特表示,重蹈历史的做法将是不明智的。“抑制我们最有价值的出口并不符合我们的利益,”她在一次采访中说道。“这将被视为阿尔伯塔成为牺牲品,以便安大略省在这一问题上感到一些幸灾乐祸……这样做是极其疯狂的。” 1973年10月,阿拉伯石油输出国组织(OAPEC)禁止向美国及任何其支持以色列的国家出售石油,此时正值与阿拉伯国家的赎罪日战争。出口禁令使全球油价飞涨,而美国则特别面临油价冲击和短缺。作为对能源危机的应对,加拿大对其向美国出售的石油征收出口税,而此时其售价是固定的较低价格。税收收入将用于补贴东加拿大的炼油商,当时他们仍依赖于更昂贵的外国石油进口——包括来自中东的石油——并且面临更高的油价。美国政治家和媒体评论员抱怨加拿大“利用”美国的能源问题,有些人在渥太华提高出口税率和世界价格飙升时称加拿大人为“蓝眼睛的阿拉伯人”。“我们并不是要趁机榨取美国人,我真希望他们停止这样说,”一位加拿大官员在1974年对《纽约时报》回应批评时说道。阿尔伯塔省则反对这一税收,认为它应当获得其所生产资源的经济利益。最终达成协议,将税收收入在石油出口省和联邦政府之间分配,但冲突使东西部之间的关系变得紧张。1984年,出口税被取消,1987年签署的北美自由贸易协定禁止对加拿大、美国和墨西哥之间的任何商品征收出口税——这一条款在当前的《加拿大-美国-墨西哥协定》中被保留。1980年,皮埃尔·特鲁多领导的自由政府在1973年能源危机和1979年伊朗革命之后的又一次危机中推出国家能源计划,揭示了加拿大作为净出口国和净进口国的脆弱性。该政策的明确目标是提升加拿大对其石油产业的拥有权,该产业主要由美国公司建立和运营,以及保障和增加国内供应,以减少对外国的依赖——使加拿大实现能源独立。还旨在保持加拿大消费者的能源成本低廉。该计划在阿尔伯塔省面临重大反对,阿尔伯塔省指责渥太华干预省级管辖权,设定石油生产和销售的条件。阿尔伯塔省时任省长彼得·劳赫希德威胁要减少省内石油生产,以迫使特鲁多作出税收分配的让步。“如今[西部加拿大]对渥太华的怨恨和苦涩感有很大一部分可以追溯到那个时代,利用或视阿尔伯塔为摇钱树,”埃克斯纳-皮罗特表示,补充说该计划也伤害了该产业本身。美国也反对这一政策,称其不公平地歧视外国投资。当时一些国会领导人敦促里根政府对加拿大采取报复措施,尽管政府选择静悄悄地寻求更有利于美国的立法修正案。国家能源计划最终在前总理布赖恩·穆尔罗尼的保守党政府执政五年后被拆解。

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