专家表示，随着代孕需求的快速增长，英国的古老法律正在‘显得岌岌可危’，未能有效保护代孕者、父母和孩子。根据《卫报》获得的数据，2025年出生的代孕婴儿数量接近1000名，是2015年的两倍。增长的原因包括寻求成为父母的同性伴侣数量增加、不孕症的上升以及文化态度的变化。数据显示，通常在出生后不久提出的父母申请达到了2025年的980多件。其中150名儿童在英国出生，而在英国，代孕者只能获得报销费用，其余的则在美国、乌克兰、尼日利亚、格鲁吉亚、哥伦比亚和墨西哥等国外出生，这些地方的代孕者可以获得生育儿童的报酬。英国的代孕机构告诉《卫报》他们比以往任何时候都更忙。‘辉煌开端’的创始人及主任海伦·普罗瑟表示，他们被迫拒绝新的预期父母，因为对代孕者的需求远远超过了他们能够提供的水平。2023年发布的法律委员会审查建议政府修改英国的代孕法，包括自孩子出生起就给予预期父母合法的父母身份。目前，代孕者必须在婴儿的出生证明上列为母亲，而预期父母必须在出生后申请父母令，这可能需要几个月的时间。专家表示，这可能会给新家庭带来痛苦，并使许多不希望成为孩子法定母亲的潜在代孕者却步。律师们还建议加强对代孕机构的监管以及进行受孕前的医学和安全筛查。这些建议被接受并形成了一项草案法案，但政府表示这不是其立法优先事项。审查的作者、霍普金斯教授表示，防止预期父母前往海外的最佳方法是确保在英国有一个适当监管的计划。共同作者、吉利安·布莱克教授表示，确实存在孩子需要医院治疗的情况，而只有代孕者能够合法同意。“这不反映实际情况，孩子正由预期父母照顾并与他们同住。代孕者根本不想承担这样的责任，”她说。国际上对代孕的伦理问题存在显著分歧。英国允许‘无私’的模式，但美国、墨西哥及尼日利亚等国允许女性为金钱做代孕。法国、德国、意大利和西班牙等国则对代孕实施严格限制或完全禁止。联合国暴力对女性和女孩问题特别报告员里姆·阿尔萨勒姆呼吁全球废除代孕，称其为“对女性的暴力、剥削和虐待的制度”。她认为，这让“贫困、困窘以及受危机和冲突影响”的女性和女孩面临被“来自西方富裕国家”的人剥削的风险。霍普金斯表示，在草案法案在国会滞留的同时，其报告中识别出的“重大”问题将持续存在，越来越多的父母将选择海外代孕，而这可能会面临更大的剥削或法律困难风险。普罗瑟表示，目前法律体系中的‘模糊性’使代孕者感到不安，这也在推动更多潜在父母选择出国。“在某些地方，这有点像‘西部片’，”她说，“有语言障碍，有时与代孕者建立关系也很困难，更不用说代孕者面临的风险了。我们的挫败感在于，我们可以让人们在英国更方便，但法律改革已被搁置。”研究代孕监管的基尔斯蒂·霍西教授担心“文化战争”的问题可能导致政府在推进立法变革上犹豫不决，因为这一问题日益引发争议。她最近的报告《英国代孕：十年后的神话与改革》指出，该法律正在‘显得岌岌可危’，并存在不必要的障碍，导致跨国代孕逐渐发生在代孕者和父母都没有法律保护的司法管辖区。她表示，人们不总是意识到，如果他们在代孕是非法的国家生育婴儿，或者签订复杂的跨司法管辖协议，返回时可能会面临获得合法父母身份的困难。新西兰、澳大利亚、爱尔兰和加拿大正在改变其方式，以更好地反映预期父母是谁，使人们更容易获得可信的资讯，并“解决这些混乱……