当澳大利亚边境部队设立其秘密告密者单位时，他们过于担忧与“恶名昭彰”的告密者打交道的风险，换句话说，就是那些可能让机构陷入困境并使其尴尬的来源。结果发现他们方向错误。当危险来临时，是从内部产生的。ABF制定了一个秘密计划，希望成为全国顶尖的情报机构，派遣专业的秘密行动员在国家的港口和物流行业招募告密者，以获得有组织犯罪集团跨越澳大利亚边界的内部信息。墨尔本港的货运集装箱。乔·阿尔马奥从构想到崩溃，仅用了三年时间，成为该机构十年历史上最大的丑闻。负责运营最敏感行动的行动员被发现存在问题，国家反腐委员会指控他利用自己在打击非法烟草贸易中的独特地位试图策划自己的烟草走私行动。该丑闻使ABF瘫痪，导致该机构和国家在“烟草战争”期间处于关键劣势，这场战争使得来自非法香烟的利润和权力流向组织犯罪集团，成为国家安全威胁。这就是事情的经过，基于与三位拥有直接了解该机构情报能力的来源的采访，未透露姓名以保护其就业，以及泄露的内部文件。能力不足2016年，澳大利亚边境部队刚成立不到一年，按照当时移民和边境保护部长彼得·达顿的雄心勃勃的计划成立。这个新的超级机构的广泛职责是保护国家的海上和空中边界，阻止毒品、武器和其他违禁品，更不用说每年筛查超过2000万的入境者，并遣返潜在的难民和非法捕鱼者。彼得·达顿在2015年7月1日的首次边境部队专员罗曼·奎德弗利格宣誓就职仪式上表示：“今天是澳大利亚边境保护历史上一重要的一天……这标志着澳大利亚边境保护历史新篇章的开始。ABF将成为一个世界级的组织，致力于尽可能让澳大利亚安全、稳定和经济竞争力十足。” “ABF将是一个专注于保护我们边界的机构，具备收集情报和迅速应对现有及新兴威胁的能力。”但在幕后，这个新超级部门的调查和情报能力几乎没有得到实质性发展。ABF是一种拼凑出来的“弗兰肯斯坦怪物”，由澳大利亚海关和边境保护局以及移民部的多个不同组成部分拼接而成——但仍然缺少关键的附属部分。它被赋予了调查、预防和惩罚犯罪的权力——它的官员被允许携带武器——但几乎缺乏与有组织犯罪作斗争所需的任何关键工具。ABF在法律上可以进行秘密的物理监视，但几乎没有资源和技能来开展这些类型的行动。ABF受限的权力对执行机构的工作形成了巨大的实际障碍。沃尔特·彼得斯更糟糕的是，它没有法律权限设置电话拘留、植入音频窃听器或GPS追踪器，也不能运行卧底和线人。它几乎完全依赖于诸如澳大利亚犯罪情报委员会、澳大利亚联邦警察和各州警察等合作机构来执行关键的情报和秘密行动。“ABF一直面临真正的身份危机。从一开始就毫无意义——ABF无法做到的事情。他们根本没有权力、技能或能力来处理有组织犯罪，”一位无法被确认身份发言的前ABF高级官员如是说。能力上的巨大缺口对一个自称为“世界级组织”的机构既令人尴尬，又对ABF的工作形成了巨大的实际障碍。ABF长期以来一直面临低“侦查率”的问题，难以识别每年流入澳大利亚港口的数百万个非法货物集装箱。2017年时，这一率低至10%。这导致了在2016年6月于堪培拉的海关大厦举行的一次具有里程碑意义的会议，参会者包括ABF的高级指挥和运营人员，称为战略指挥小组。会议批准设立人源单位——换句话说，就是招募告密者或线人——作为提升其能力的方式。早在2014年，就考虑过发展人源能力的构想，而在这次新推动中，ABF声称能够获得其他执法机构无法获取的情报。该计划是利用官员...