前加州检察长:派拉蒙-华纳兄弟应当被审查——而非自动反对
好莱坞不仅仅是我们经济的另一个行业。它是我们文化的一部分,是我们全球竞争力的重要优势之一,同时也是加州数十万人的高薪工作来源。从洛杉矶的摄影棚到后期制作设施、视觉特效工作室、小型供应商、独立承包商以及遍布全州的家族企业,电影和电视产业支持着一个历经几代人构建和维持的生态系统。加州领导人对保护和强化这个生态系统及其依赖于此的劳动力的责任持认真的态度是正确的。派拉蒙与华纳兄弟探索的1110亿美元的合并提案,值得基于事实、市场现实和既定反垄断原则进行仔细而严格的审查。反垄断执法在合并可能降低竞争、提高价格、压制工资或限制消费者选择时,是一项必不可少、极为重要的工具。检察长罗布·邦塔最近表示,加州在该交易中发现了“红旗”,并正在评估州是否应发起反垄断挑战。作为前加州检察长,我尊重该办公室对这些类型的战略交易进行细致审查的职责和权威。反垄断法在仔细、严格和一致应用时更为有效。它不应受政治、竞争头条或对企业规模的本能反对驱动。问题不是派拉蒙和华纳兄弟探索是否是大型公司,合并后会变得更大,它们确实是,合并后的公司也将如此。问题在于,合并是否会在市场中大幅减少竞争,从而伤害消费者和工人。传统的制片厂不再仅仅与彼此竞争。加州不能也不应该忽视这一现实。派拉蒙和华纳兄弟探索正在与全球科技平台和流媒体巨头如Netflix、亚马逊、苹果等竞争,这些公司拥有巨大的财力、多元化的收入来源和全球范围的影响力。即便在此次合并之后,合并后的华纳兄弟探索与派拉蒙仍将面临来自这些科技巨头的激烈竞争,以及来自迪士尼、康卡斯特/NBC 环球、索尼、福克斯以及越来越多其他提供订阅、广告支持和数字平台的竞争。将两家行业流媒体参与者——HBO Max和派拉蒙+合并,将形成在全球市场上更强的竞争者,能够在未来几十年内在电影和电视制作与发行方面进行有意义的投资。这种区别对加州人来说至关重要。当制片厂面临财务压力时,制作会被延迟、移到成本较低的地方,或者完全取消。受到伤害的不是企业高管,而是依赖于强大制作环境的编剧、演员、摄影师、剪辑师、布景师、司机、服装设计师、餐饮服务人员、技术人员和小企业。相比之下,财务稳定的制片厂更能够批准项目,建立制作管道,投资于创新技术,并在加州创造更多工作。加州已经见识到这个生态系统的脆弱性。制作决策正变得越来越灵活,其他州和国家正在积极竞争娱乐工作。如果加州希望继续作为美国讲故事的中心,就应该鼓励在此扎根深厚的公司扩大规模,投资于国内制作。对合并的批评者常常认为,合并会导致裁员或投资减少。这些担忧无疑值得关注和审慎对待。但在允许传统娱乐公司在日益困难的市场环境中进一步削弱的风险也同样存在,尤其是在面对像Netflix这样根深蒂固的主导竞争对手时。财务不稳定可能导致制作数量减少、创造性投资减少,并最终导致更多工作流失到加州以外。某些人提出关于媒体所有权、编辑影响或政治观点的更广泛担忧,因为合并后的公司将同时拥有CBS新闻和CNN。这一辩论无疑将继续主导脱口秀和社交媒体。我也担心媒体市场的财富统治。但合并执法应始终关注竞争以及对消费者和工人潜在的伤害——反垄断的核心支柱,而非对内容或观点的政治分歧。作为检察长,我认为执法决策必须以法律、证据和透明标准为基础。这个原则在加州尤其重要,因为州政府官员的决定可能会产生国家层面的影响,并对我们自己的工人直接造成影响。检察长邦塔对审查该交易持认真态度是正确的,但仔细审查并不等同于默认反对。
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