一项强大的美国监视法即将到期——接下来会发生什么?
唐纳德·特朗普试图任命一位有争议的盟友作为国家主要情报官员,揭示了一项强大监视法的广泛影响,并提出了疑问。隐私倡导者表示,无论美国总统任命谁为国家情报总监(DNI),这一法案都值得审查和改革。《外国情报监视法》(FISA)的一项关键条款将在周五晚到期,此前因特朗普宣布比尔·普尔特(联邦住房财务局局长及主要共和党捐赠者)将担任代理DNI而引发反弹。尽管特朗普试图遏制公众的愤怒——宣布提名另一位高官杰伊·卡尼永久担任该职位——但美国国会迄今未能及时延长FISA第702条以满足周五的截止日期。尽管普尔特事件使FISA再次成为焦点,但该项目在公民自由与国家安全之间的平衡在最近几个月乃至几年里一直是紧张辩论的主题。“如果比尔·普尔特从未成为讨论的一部分,关于702条的许多潜在问题——如果不是全部问题——仍然会存在,”公正程序研究所副主席杰森·皮耶说,该机构是一个主要关注刑事司法的两党非营利组织。“这些辩论并不是在本届国会开始的,也不是在本届政府开始的。” 第702条于2008年首次颁布,允许国家安全机构在未获得搜查令的情况下收集和审查与居住在美国以外的外国人之间发送的文本和电子邮件。如果美国人与居住在国外的非美国目标交谈,他们的通信也可能被监听。隐私倡导者表示,尽管该法旨在监视居住在美国以外的外国人,联邦政府却利用这一漏洞在没有搜查令的情况下监视美国人,这是一种违宪的做法。情报机构表示,他们需要这些监视权力来防止恐怖袭击。今年,国会只能通过短期的第702条项目重新授权。特朗普和众议院的共和党领导人试图推动更长的延续,但未能成功,这些延续并未包括由包括进步民主党和极右翼共和党人组成的广泛联盟所要求的关键改革。4月下旬,国会将原定的702条到期日延至6月12日,此前谈判未能导致更长的续约。“我们已经到了踢皮球的地步,”民主与技术中心安全与监视项目副主任杰克·拉佩鲁克说,“并一次又一次地尝试同样的现状方法。是时候让这些改革法案有机会了。” 在拒绝允许对监视美国通信的搜查令要求进行投票时,众议院的共和党领导层关闭了反对立法者和隐私倡导者所要求的最重要变化的大门。他们反过来指责众议院议长迈克·约翰逊使多次延长该项目的尝试遭遇失败,采取了一种“我的方式或高速公路”的方式。似乎有对搜查令要求的胃口。在2024年,立法者投票通过了一项修正案,将其纳入,但在戏剧性的212-212平局后失败。隐私倡导者表示,他们对目前有足够的票数支持搜查令要求感到充满信心,基于与改变立场的立法者和新的国会成员的对话。根据特别联邦法院批准的为期一年的认证,第702条项下的政府监视仍可在2027年3月之前继续进行。一些立法者担心法定失效和项目“暂时停用”,而特朗普政府指责民主党在为普尔特的任命阻碍了其续签的过程中玩弄国家安全。然而,隐私倡导者表示,这是一种恐吓战术,因为所有现有的认证和指令仍然有效。“这是可耻的,非常非常危险,”愤怒的约翰逊在周四众议院投票失败后对记者说。“我们已竭尽所能确保本法案不会到期,”他声称。众议院已离开华盛顿,并计划于6月23日返回——这是监视项目截止日期后的两周。拉佩鲁克说,约翰逊本周让立法者回家的做法,未能解决FISA问题,表明国家安全影响并没有他所暗示的那样严重。“如果他们实际上认为这是一种真实威胁,他们就不会飞走回家,”他说。
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