安迪·巴恩汉姆表示，他的权力下放计划增强了英国书面宪法的必要性，这一举动将根本改变经过几个世纪发展而来的国家运作。首相长久以来认为，英国的“过时”政治体系需要进行彻底的改革，以便在全国范围内实现机会的公平分享。英国是少数没有书面宪法的主要民主国家之一，宪法文件规范了一个国家在一系列基本规则下的治理方式。在可能具有历史意义的转变中，巴恩汉姆在本周末表示，他政府的权力下放计划——包括给予地区领导者更多的财政控制权——增强了对法典化安排的论点。“这将增强制定宪法的必要性，因为英国正在通过这一变化发生变化，英格兰肯定正在通过这一变化发生变化，”他说。巴恩汉姆表示，英国需要设计出一种适用于威尔士、苏格兰、北爱尔兰和英格兰各地区的法典化权力下放模型。“最终，我认为这确实开始指向一种新的宪法解决方案……并承诺实现相等的生活水平，”他说，并补充说他对“每个邮政编码实现良好增长”的承诺是“超越口号的”。巴恩汉姆描述了周五概述的进一步权力下放措施，称其为对英国高度集中的政治体制最激进的背离。“英国的‘重塑’已达到一个新的严肃程度”，其中心是通过第10号北方办公室将决策权从白厅转移到市长和地方当局。伦敦玛丽女王大学的政治学教授提姆·贝尔表示，引入书面宪法将是英国的“巨大变革”。历史上，大多数国家在“革命或战争之后，移除或使前政权失去合法性”时才会进行这一变革。目前尚不清楚英国政府将如何在追求巴恩汉姆关于权力下放、社会保障和公共设施控制等议程的同时进行如此重大的宪法变革。虽然这将使英国与美国等其他民主国家保持一致，但贝尔表示，这可能“对行政权力构成重大限制……因为这可能将规则置于议会简单多数无法更改的权力之外”。他补充说：“其中一个好处是，它可能更好地定义地方、区域和国家各级政府的职能。但他无论如何都无法将其限制在这一范围内。”在他与利物浦城市地区市长史蒂夫·罗瑟姆合著的2024年书籍《北方头条》中，巴恩汉姆表示，深刻的不平等在英国已经根深蒂固，部分原因是未能摆脱“封建国家”体制，使权力大部分集中在威斯敏斯特。“我们未能完全列出国家治理规则是导致英国成为世界上最不平等主要国家之一的主要原因之一，”他写道。“我们未成文和模糊的宪法安排使得权力聚集在少数手中——在白厅、威斯敏斯特，以及延伸至围绕它们的强大机构和既得利益网络。”巴恩汉姆还引用了德国战后基本法或《基本法》作为灵感，该法规定，所有国家的州必须实现生活水平相同，富裕地区应在全国范围内重新分配其资金。根据上周宣布的权力下放计划，到2028年初，英格兰各地区的市长将能够保留在其地区产生的部分所得税。根据预计在10月底公布的提案，经济强劲地区，如伦敦、大曼彻斯特和西米德兰，将向较不富裕的地区，诸如赫尔和东约克郡，转移部分税收份额。政府研究所首席执行官汉娜·怀特博士表示：“采纳一部几乎每个国家都已经拥有的书面宪法将代表英国一项非常重大的宪法变革，并将是一项重大任务。完全法典化的宪法将需要远超权力下放，包括构成英国国家的所有规则。