执法机关的“战士”问题
在执法机关,战士的概念几乎是最高尚的。警察被训练要培养“战士心态”,这一美德在为执法人员准备的书籍、文章、采访和研讨会上被广泛赞扬。警察杂志的一篇文章以一句话开头,生动地表明了这一概念的普遍性:“[警察]几乎每天都听到关于需要拥有战士心态的说法。”现代警务已彻底吸收了战士的神话,以至于在某些执法机构中,称呼“警察战士”已成为一种职业自豪感。这不仅仅是术语上的小更改。尽管这一概念的采用是出于良好的初衷,但“战士”概念对改善警民关系造成了实质性的障碍。简而言之,执法机关已经发展出一个“战士”问题。在本评论中,我首先描述执法培训和战术如何反映战士概念,识别出现代警务的各个方面,如果不加以解决,将继续阻碍改善公众对警察合法性的感知。我加入了越来越多的声音,认为现代警务的适当比喻是守护者,而非战士。基于这一原则,我提出了两个可能推动最终警务使命—促进公共安全—的实际改变,这些改变可以培养,而不是阻碍公众信任:要求非执法接触和强调战术克制。什么是战士心态?在其最狭义的意义上,它指的是警察,如同士兵一样,面对生死攸关的斗争时所应该具备的心理坚韧和态度。在这个背景下,战士心态指的是无论机会如何艰难,也要深切承诺生存下去,不放弃,即使在心理和身体上放弃会更容易。如此狭义定义的概念几乎无人可批评。不幸的是,向战士致敬的精神扩展了这一无争议的定义,令人难以识别。战士心态已经变成了战士心态。与狭义定义一样,广义定义也受到警察安全重要性的无可否认性所驱动。但狭义版本代表的是警察在最具身体危险和心理脆弱的情况下应该展现的态度,而广义定义则指导警察如何处理他们工作的每一个方面。从警校的第一天起,未来的警察就被告知,他们的首要目标,即所谓的“执法第一规则”,是每次都能在工作结束后回家。但他们被教导,要生活在一个极其敌对的世界中。这个世界,字面上来说,是在对他们下手。最早在警察学院第一天,警察面对的危险通过生动而令人心碎的记录描绘,展现了一名殉职警察的最后时刻。他们被告知,死亡总是一步之遥。最近,警察杂志上一篇由警察撰写的文章以这段描述开头:“我们每次值班所面临的危险几乎是无法估量的。我们在报名的那天就意识到这一点,学院在强调这一点方面做得相当出色。”例如,新墨西哥警察学院的培训材料明确指出这一点,告知学员他们将要处理的嫌疑人“已经心理准备好会采取暴力反应”。每名学员都被告知:“[你]今天、明天或下周五都有可能死。”在这种战士世界观下,警察与未知但极具致命性的敌人之间处于间歇且不可预测的战斗中。因此,警察学会了害怕。当然,这并不是执法圈中使用的词。警惕、专注、小心、警觉或观察力敏锐是出现在警察出版物中的常用术语。但毋庸置疑,警察并不是因为有趣才学会警惕、专注、小心、警觉和观察。相反,他们这样做是因为他们害怕。恐惧在执法中无处不在。正如我在其他地方所写,警察们不断受到以生存依赖于恐惧为主题的消息轰炸。警察不仅在正式训练中听到这些,甚至从上级和老警察那里也听到。他们在与同伴的讨论中谈论这些。他们在警察论坛和执法出版物中见到这些。对于战士而言,超警惕提供了生存的最佳机会。警察学会将他们接触的每一个个体视为武装威胁,将每一个情境视为可能致命的冲突。每一个个体、每一个情境——没有例外。因为敌人的身份是未知的。
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