北约领导人在安卡拉集会，解决美欧关系紧张、国防差距以及对乌克兰军事抗击能力的支持。乌克兰战争和伊朗冲突的后果在本周的北约峰会上占据重要议题。但是，在秘书长马克·吕特周二登台之前，北约最强势的个人已经定下了基调。"美国继续沿着这条单方面的道路是荒谬的，因为这种关系并不是互惠的，"美国总统唐纳德·特朗普上周末晚些时候写道，"他们并没有为我们提供帮助！" 在安卡拉，32位跨大西洋组织的领导人将于周二开始的为期两天的峰会举行，军事联盟成员之间与美国的紧张关系已成为影响其未来的最大挑战。北约表示，本次峰会将重点关注三个优先事项：增加国防投资、扩大欧洲的国防工业基础以及确保对乌克兰的长期军事支持。此次会议是在盟友们承诺去年在国防上支出相当于国内生产总值五个百分点之后召开的，欧洲盟友和加拿大在2025年单独增加了1390亿美元的国防投资。但是，特朗普威胁将美国撤出北约以及将部队和武器移出欧洲的言论将使谈判蒙上阴影。5月1日，五角大楼宣布在"彻底审查了欧洲部门的部队配置"后，从德国撤回约5000名士兵。"我不认为这个联盟处于崩溃的边缘，"美国德国马歇尔基金会的杰出研究员伊恩·勒斯说，"但它正进入一个深刻调整的时期。" 特朗普对北约的怀疑并不是新鲜事，但最近与伊朗的冲突加深了联盟内部的紧张。他一再批评欧洲盟友拒绝在军事上支持华盛顿，特别是拒绝参与重新开放霍尔木兹海峡的努力。另一个主要的摩擦来源是军事开支。周四，特朗普再次批评这个防务联盟，称美国花费在北约上的钱比其他任何国家都多，却“没有得到任何好处”。专家表示，尽管美国已经改变了对北约的姿态，但考虑到法律和政治挑战，美国撤出北约的可能性不大，尤其是在国家准备进行重要的中期选举以决定谁将控制国会的情况下。为了正式撤回，特朗普需要在美国参议院获得三分之二的多数支持或国会的法案——这些情况在短期内不太可能发生，因为北约在华盛顿两大主要政党的许多立法者中仍享有广泛支持。"美国的利益在于继续参与欧洲的安全并在北约中保持关键角色——这是华盛顿两党共同的观点，"勒斯说。欧洲人已经放弃恢复几十年来基于联盟的信任，但希望此次峰会能够成为一些规划的机会，卡内基国际和平基金会欧洲项目的高级研究员索非亚·贝施表示。"他们唯一仍然敢希望的是更大的可预测性。他们已经接受美国对欧洲的承诺正在改变；他们想要的是一种更有序的过渡形式，"贝施说。"这种担忧是合理的：美国主导的北约向欧洲主导的北约的交接如果处理不当，会打开遏制和防御缺口。" 尽管对美国支持可能减少的担忧，欧洲盟友也不会被置于无防御之地。俄罗斯对乌克兰的入侵暴露了欧洲国防工业基础的脆弱和许多北约成员在关键军事能力方面对华盛顿的依赖程度。同时，跨大西洋关系中的反复紧张——从北约内部的争端到特朗普威胁夺取格林兰——加强了对更大欧洲战略自主权的推动。结果，2020年至2025年间，欧洲盟友的国防开支增加了62%。然而，重大能力缺口依然存在。根据国际战略研究所（IISS）的数据，欧洲国家在远程打击能力、情报、监视和侦察、卫星基础资产、后勤以及综合空中和导弹防御方面仍严重依赖美国。弥补这些缺口将是一个长期挑战。IISS估计，替代美国最关键的常规军事能力大约需要1万亿美元，可能需要十年或更长时间。欧洲的国防工业也面临困难。