澳大利亚屏幕制作协会向澳大利亚政府的国家文化政策咨询提交了22项建议，强调流媒体平台对独立制作人的市场力量是推动结构性改革的核心。该机构的提交论述了数字流媒体的转变在根本上改变了委托实践，使小型和中型制作企业面临威胁其长期可持续性的合同条款。SPA正在推动在澳大利亚的屏幕监管中嵌入一个“公平”的要求——无论是通过贸易条款模式，还是作为国内内容制度下“澳大利亚”内容资格的条件。“SPA已尝试通过所有可能的途径将这一不可承受的情况提请政府注意，作为一个紧迫的监管需求领域，包括今年向澳大利亚竞争和消费者委员会（ACCC）寻求帮助，”SPA首席执行官马修·迪纳表示。“虽然这些压力在其他行业通过新闻媒体谈判激励措施和ACCC的数字平台调查报告得到了承认，但SPA仍在推动政府更好地理解这些平台对澳大利亚独立屏幕制作的影响。”提交文件识别出应当规范委托关系的三个原则：诚信谈判——包括合理的时间框架和愿意变更条款以互利；知识产权的公平价值，商业成功应计入续订和新赛季交易；透明度，委托方需分享关于观众人数、观众覆盖和商业表现的数据。“澳大利亚中小型屏幕企业已经无法在能够确保其可持续运营的公平合理条款下谈判委托合同，”迪纳说。SPA认可流媒体平台在本地内容义务方面的最新进展，但将其描述为仅解决了一系列更复杂问题的初始阶段。提交文件对所谓的“抵扣补偿安排”表示特别警惕——这是某些流媒体服务提供商通过结构融资来有效回收制作人抵扣金额的做法，实际上将其真正的内容支出承诺从法定的10%稀释到约7-8%。提交文件区分了慷慨的税收优惠与在结构性市场失衡方面缺乏监管行动，包括政府拥有的广播公司方面。SPA的会员代表着800多家制作企业，推动来自独立部门年产值超过30亿澳元（21亿美元）的生产活动。提交文件中最引人注目的数据点之一是儿童内容的现状：商业免费电视上的新澳大利亚儿童节目在放松监管之前从391小时骤降至2024年的仅48小时，而儿童戏剧从98小时下降至10小时。在流媒体服务上，澳大利亚儿童内容在五大SVOD平台的澳大利亚内容总时长中所占比例不足3%。提交文件还引用了澳大利亚屏幕局的数据，显示到2025年澳大利亚电影仅占当地票房的2.6%。提交文件还强调了第一民族屏幕故事讲述的增长，在过去四年中，SPA成员中第一民族多数拥有企业的数量从18增加到27，涵盖从科幻、喜剧到惊悚和纪录片等多种类型。其他建议包括对出口战略进行审查——指出澳大利亚每出口一美元的文化产品便进口八美元——新的和现代化的合拍协议，以及对已经宣布但尚未立法的两项制作人抵扣改革进行紧急立法。“通过合适的政策设定，更新我们的思维并认识到一些艰难的现实，我们的行业可能再次看到澳大利亚屏幕故事讲述的复兴，”迪纳表示。