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面临“无必要”个人独立支付重新评估的终身残疾人士

The Guardian2026年6月15日 05:00

根据新的分析,终身残疾人士被反复置于“无意义”的福利重新评估之中,这与官方指南相悖。反贫困慈善机构Z2K的研究发现,数十万名残疾人士正在经历“无必要”的个人独立支付(Pip)评审,“浪费”公共资金并“严重伤害”申请人的心理和身体健康。数据显示,73%的学习障碍人士、86%曾截肢者和62%脑瘫申请者获得了有固定期限的奖助金——这意味着他们每三年必须进行一次重新评估。这一情况也适用于89%的多发性硬化症申请者和61%的帕金森病患者——这些疾病几乎没有显著改善的前景。Z2K的高级政策顾问Samuel Thomas表示:“工作和养老金部(DWP)的指南规定,终身和进展性病症的残疾人士不应该在十年内进行多于一次的评估,但数据表明这些规则根本没有得到遵循。“令人震惊的是,符合终身残疾标准的残疾人士,如脑瘫、永久性听力损失和截肢者,被迫进行无谓的重新评估,尽管他们的残疾不会改变。”根据Z2K的调查,去年近75%的计划奖助金评审(相当于超过50万次重新评估)没有导致支付金额的变化。这其中包括许多已经获得最高水平支持的申请者,这些人在健康不太可能改善的情况下被重新评估。在导致支付金额变动的评审中,10%的金额有所增加,而16%的金额减少或停止。在2013年联合政府推出Pip并取消终身奖助金后,持续的“轻触式”奖助金——意味着案件只需每10年审查一次,通常没有面对面面试——据说是为那些病情不太可能改变的人员保留的。但Z2K的研究发现,持续奖助金非常稀有,仅占2025年新申请的6.9%。上周,为新的Pip申请者设定的固定奖助金的默认期限从两年改为三年。希望这一举措能够减少成本和漫长的积压。但Z2K警告称,这一变化并不能阻止终身残疾人士被错误地给予固定期限奖助金——这仅仅会将他们的重新评估延迟至最长一年。Thomas表示:“这一举动是对系统浪费的认可,但并没有解决系统的核心问题。这些变化并不影响那些错误地将残疾人士困在固定期限奖助金上的规则或指导,也不会减少面临全面重新评估的人数。它们仅仅会让重新评估稍微不那么频繁。”一位曾任DWP顾问、现为Pip顾问的消息人士告诉《卫报》,他不期待终身病症的重新评估数量会有所改变。在社会福利支出日益受到关注的情况下,这些发现让人质疑有多少公共资金被浪费在私人公司进行的无必要检查上,而不是用来支持残疾人士。DWP目前每年在Pip评估合同上的支出超过3.5亿英镑。Z2K的研究发现,Pip奖助金评审的设计——现在平均需要38周才能完成——广泛效率低下,往往是从头重新评估人们,而不是关注过去评审后他们的需求是否有所变化。慈善机构表示,这导致了不一致性、错误和昂贵的上诉。对申请人的经济影响也同样明显。Z2K表示,他们经常看到残疾人的支持在评审中被错误地取消或减少,许多人被逼入严重的经济困境中,甚至面临无家可归的风险。Steve,曾是一名NHS技术人员,在2019年遭遇车祸后因脑损伤不得不辞职。自那以后,他一直依靠残疾福利度日。积压意味着这位来自南伦敦的46岁男子直到2021年才开始领取Pip,但两年后就被重新评估。在评审中,他的福利每月减少了120英镑,尽管他的残疾没有变化。由于Pip被削减,他的唯一其他收入是全民信贷,这让他在支付房租时感到吃力。他提出了上诉,但应对这一系统非常艰难。“我的脑损伤使得处理文书工作变得更加困难,特别是因为福利表格的写法难以理解。这让我感到疲惫和焦虑。”在2026年1月,决定被推翻,Steve的支付被增加至原始水平,并予以追溯。总共花了两年半的时间才回到他开始的地方。

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