当特朗普总统告诉国会他正在重新点燃对伊朗的军事行动时，议长迈克·约翰逊正努力推动立法，以支付总统的138天战争——采取一个程序性的路线，严格依靠共和党票数，因为民主党对这场冲突的反对压倒性。 但是，由于微弱的多数加上众议院共和党会议内部的不满和担忧的早期信号，调解3.0——这是本国会共和党的第三个调解法案——可能会前所未有地挑战约翰逊的多数，或者在今年秋季的中期选举之前取得共和党的重要胜利。 2026年7月15日，众议院议长迈克·约翰逊与副总统JD·范斯在美国国会大厦与众议院共和党人会晤后握手。格雷姆·斯洛恩/彭博社通过Getty图片。 什么是预算调解？在周四，众议院预算委员会以20票对14票在党派线上投票推进共和党的预算决议——约翰逊称之为“保存与保护法案”——作为调解3.0，标志着漫长立法过程的第一个障碍。该决议现在将进入众议院表决。预算调解是一种立法工具，使国会能够通过党派甚至有争议的法案，解决诸如税收、强制支出和债务上限等问题，通过将参议院通过法案所需的60票门槛降低到简单多数。通常情况下，当一个政党统一控制众议院、参议院和白宫时——正如目前的共和党——且不需要两党之间的合作。 计划是什么？众议院共和党领导人周三公布了调解3.0的预算蓝图，呼吁提供950亿美元的资金用于国防和情报、农场援助以及选举改革工作的组成部分，即“拯救美国法案”——指示四个委员会起草最终将汇总成一项法案的立法部分。该蓝图将允许最多600亿美元用于军事资金，最多130亿美元用于情报费用——总计730亿美元以覆盖伊朗战争，因为五角大楼警告其在那里的军事行动资金即将耗尽。该计划还包括在农民援助方面请求120亿美元的补助金，并在通过“拯救美国法案”各组成部分方面进行一次长途尝试。它没有指示委员会为新支出提供抵消成本的方法。 众议院正急于在五周的暑期休会前完成最后一周的立法工作——因此共和党领导人计划下周就预算决议进行投票。 议长已经面临反对声 尽管领导层采取全速推进的方式，一些众议院共和党人对预算计划表示忧虑——主要是因为它没有包括削减支出或补偿——或与新支出相对应的储蓄。 “我认为没有抵消的计划是死胎，”共和党众议员沃伦·戴维森说。“坦率地说，三个我们将杀掉这个，因此我认为这在这个时候很可能。”如果所有成员都参加投票，约翰逊最多只能承受三名共和党的违约，否则他的多数地位将被颠覆。 2026年7月15日，众议院议长迈克·约翰逊与副总统JD·范斯在美国国会大厦与众议院共和党人会晤后与媒体交谈。格雷姆·斯洛恩/彭博社通过Getty图片。 副总统JD·范斯周三在闭门会议上召集共和党人，希望能团结支持新计划——希望包括与选举完整性相关的条款足以平息共和党会议上对法案缺乏补偿的紧张情绪。“我们正在通过这项立法推进拯救美国，当然，为我们的军队和农民提供一些关键支持，”副总统在会议后对记者说。“我们决定这样做，因为我们认为这是实现这三件事情的最佳途径。”但是，范斯的努力并未能平息疑虑。 热门阅读 “我认为问题在于没有支付计划，对吧？”戴维森补充道。“如果这是优先事项，那么为什么不让我们优先考虑如何支付呢？”另一位预算委员会的共和党人，众议员劳埃德·斯穆克也表示，他希望在计划中看到与新支出相对应的预算抵消，尽管他承认共和党领导人提议的支出的重要性。“我认为我们中有很多人会[希望有抵消]，但我们也认为那里的优先事项是重要的，”斯穆克说。一位高级众议院共和党领导助理解释了为什么该计划不包括抵消的赤字削减或支出削减。“这不一定是这与什么都没有之间的选择。这是这个与，理论上，一个甚至更大的未抵消支出计划之间的选择，但话虽如此，我认为我们所有的成员，甚至我们最大的财政鹰派，都承认提供这项资金的重要性。”