观点 2026年7月2日 — 上午11:58 唐纳德·特朗普如预期般决定不续签他在第一任期内谈判的与墨西哥和加拿大的贸易协定，该协定曾被他称为‘有史以来最好的和最重要的交易’。现在，他认为自己在2020年达成的协议对美国不公平，触发了一个退出条款，使得美墨加贸易协议（USMCA）在未来十年内进入每年滚动审查，除非三国达成一致同意更改协议条款。特朗普在2020年谈判了这项协议。彭博社报道，‘美国没有同意以现有形式续签USMCA，’他的美国贸易代表贾梅森·格里尔周三宣布，该声明是在延长协议16年的达成协议的最后期限。他表示，美国不准备‘一味通过’现有交易，因为存在‘实质性问题’。格里尔表示，美国将继续与墨西哥和加拿大进行接触，并将美国与两个最大贸易伙伴的贸易赤字列为关键问题。去年，美国与墨西哥的货物贸易出现了约1970亿美元的赤字，与加拿大的赤字为464亿美元，尽管由于计算没有包括在美国所增加的出口附加值，这些赤字的规模夸大了贸易不平衡。估计墨西哥对美国的出口中有大约30%的价值是在美国内产生的，加拿大则约为15%，这突显了由于美墨加协定及其前身北美自由贸易协定（NAFTA）三国经济的紧密整合，后者在特朗普撕毁之前已经实施了26年。三国之间的三边贸易额超过1.6万亿美元（2.3万亿美元），由横跨边界的复杂供应链支撑。2020年——当USMCA被签署时——的贸易额为1万亿美元。USMCA导致北美经济活动激增。特朗普对贸易赤字情有独钟，错误地将其视作不公平贸易的明确证据。他对自由贸易协议持有长期的反感，更倾向于通过他可爱的关税施加强制杠杆进行双边协议。他的政府提出了与墨西哥和加拿大签订单独双边协议的前景，但遭到拒绝。除非墨西哥和加拿大同意修订协议，否则USMCA将在2036年到期之前勉强维持，每年进行审查。然而，在此期间可以就协议的修改进行谈判。这给三国的商业环境注入了不确定性——美国工业界几乎一致呼吁延长当前协议——这可能对投资和就业产生抑制，甚至可能是寒冷的影响。如果让美国汽车制造商在美国境内增加更多的附加值在经济上是明智的，他们早已这么做了。彭博社这可能对美国汽车工业产生特别重要的影响，该行业拥有最全面和复杂的跨境供应链，从美国的邻国获取金属和零部件，一些组件在完全组装一辆汽车之前会多次越过边界。某一组件——铝或钢——的原材料可能起源于加拿大或墨西哥，运送到美国（或反之）进行铸造，再跨越边界进行机械加工，进行其他组件的组装，送往美国的一家发动机工厂，最后作为完全装配好的车辆派送到其中一个国家。供应链的整合和复杂程度就是这样。虽然USMCA的存在在很大程度上保护了墨西哥和加拿大免受特朗普对世界其他地区施加的普遍关税（美国最高法院已否决他首个普遍关税制度的尝试，也可能会对他最新的10%‘基准’关税采取同样的态度），但特朗普对加拿大的铝和钢（50%的关税）以及木材（10%的关税）征收了行业性关税，并对一些加拿大和墨西哥的汽车组件出口征收了25%的关税。这已经对墨西哥和加拿大产生了影响，也对美国行业及其竞争力以及美国消费者的汽车成本产生了影响。即使对日本和韩国施加了关税，他们仍然能够以低于美国生产的价格将汽车运输并送达美国。特朗普政府并没有将其与墨西哥和加拿大的贸易协议视为与紧密盟友的‘近岸外包’，以创建一个占全球经济活动约30%的经济集团——这是其规模和竞争力及经济安全优势所带来的，而是痴迷于将生产迁回国内，从而实现国内投资和就业。将贸易视为零和游戏并忽视‘双赢’的价格。