2026年6月4日，美国国会大厦圆顶的景象。国会的努力在本周众议院离开华盛顿，开始预定的休会之前未能续期一项关键的监控工具。Kent Nishimura/法新社通过Getty Images隐藏标题切换标题Kent Nishimura/法新社通过Getty Images国会即将让外国情报监视法第702条失效。每年，各美国情报机构利用该条款收集位于美国境外的数十万外国人的电子通讯。政府表示，超过60%的总统每日情报简报依赖于该权限收集的信息。那么，当它到期时会发生什么？情报收集将继续根据FISA第702条授权的情报收集是由联邦法院每年批准的——即使在法律失效之前，法院的批准也允许在该期限内继续收集。这意味着在此背景下，电子通讯服务提供商仍然在法律上有义务向情报机构提供材料。尽管如此，一些立法者担心，被迫交出通讯的公司可能会尝试在法庭上挑战该法律，可能导致他们停止提供情报的时间不确定地延长。所有监控斗争各方的倡导者均认为这些挑战最终可能会失败——但与情报界密切相关的人强调，即使是小的暂停在美国250周年庆典和世界杯等重大事件之前也会带来风险。曾在第二任奥巴马和第一任特朗普政府期间担任国家安全局总法律顾问的格伦·杰斯特尔（Glenn Gerstell）表示，他不认为第702条的失效是一个危机时刻——但国会本可以通过通过延长法案来避免任何问题。“我不想过度夸大，说该法条的失效是一个可怕的风险。这显然不是。”杰斯特尔说。“但同样，我只想强调，在我们能够控制风险的情况下，接受任何风险是不负责任的。我们可以将风险降至零。”隐私权倡导者、布伦南中心自由与国家安全项目的高级主管伊丽莎白·戈伊廷（Elizabeth Goitein）表示，FISA法律明确规定，即使在失效后，公司仍必须继续遵循政府的收集请求——现有的案例法意味着任何挑战都将迅速被解决。如果不遵守，公司面临每日25万美元的罚款。戈伊廷说：“根据法律，FISA法庭有30天来解决此类挑战。”由于法院之前审查过该法条，“我认为不需要很久，FISA法庭就会强制执行。”戈伊廷表示，她认为失效带来的安全风险有限——并希望看到该法律进行关键的隐私和公民自由改革。国会为何让法律到期？第702条从未缺乏争议。在近两十年的历史中，每当该条款提出续期时，许多两党立法者都呼吁对该程序进行改革，以更好地保护美国人的隐私权。在收集情报界针对外籍人士的通讯时，美国人的信息——包括电话、短信和电子邮件——也可能在大网中被捕获。而联邦执法机构定期查询FISA数据库以获取美国人的信息并审核其内容。这些审核受到某些程序和行政部门的监督措施的约束，但并不要求情报机构和特工向法庭证明有不当行为的可能性。寻求改革的国会议员——指着过往的滥用记录——希望看到该程序的进一步改变，包括在执法部门可以审核美国人信息之前需要获得逮捕令。今年，围绕这些改革的斗争促成了对此法律的一系列短期延长，因为立法者在达成协议方面一直处于挣扎。随着6月12日的到期临近，似乎在推进为期三年的延长及适度改革的过程中有所进展，尽管没有达到逮捕令的要求。虽然任何协议都远未确定，但仍有进展的迹象。但随后，事情在上周崔普总统提名比尔·普尔特作为联邦住房金融局局长时崩溃。普尔特因利用其职务和庞大的社交媒体受众攻击总统认为的敌人而闻名。后果民主党人——即使是与情报界最亲近的人也立即谴责这一任命，并表示在普尔特是特朗普人选的情况下，他们不会重新授权第702条，原因是担心普尔特会将FISA信息武器化。