尊重我的权威，国会将所有权限制设定在39%，但FCC声称有权取消该规则。FCC主席布伦丹·卡尔在2026年2月18日于华盛顿特区的FCC会议后召开新闻发布会。图片来源：Getty Images | Kevin Dietsch 德克萨斯州的共和党人汤姆·德莱（Tom DeLay），曾在2003年至2005年担任众议院多数党领导人，他表示联邦通信委员会（FCC）没有法律权力废除国家电视所有权规则。尽管德莱发出了警告，但特朗普领导下的FCC似乎准备在本周的会议上废除这一规则。德莱撰写了一篇评论，描述了他如何参与制定禁止任何单一广播电台拥有超过39%美国所有电视家庭的法律。德莱表示，只有国会，而不是特朗普时代的FCC，才能更改这一上限，因为39%的限制在美国法律中明确规定，而不是由委员会选择。德莱在《每日线索》（The Daily Wire）发表的评论中表达了这一观点，正值FCC主席布伦丹·卡尔宣布计划废除上限不到三周的时间。FCC定于周四对卡尔的提案进行投票。德莱写道：“我是一个共和党人。我支持放松管制和特朗普政府。但我最终的忠诚在于宪法，宪法赋予国会某些特权。监管机构不能违背或修改国会通过的法律。如果卡尔主席想要提高法定上限，他应该请求国会通过一项法律，赋予他这样做的权力。”德莱在2005年9月辞去多数党领袖职务，并于2006年因涉嫌洗钱和阴谋指控而辞去国会职务，这一指控源于一项竞选融资计划。他在2010年被陪审团定罪，但该定罪在2013年被德克萨斯州上诉法院推翻。卡尔将首次测试FCC是否可以完全取消上限。电视所有权上限最早由FCC实施，并在国会指示FCC将其设定为目前的39%之前进行了数次更改。FCC于1985年首次利用其权力实施25%的全国观众覆盖率上限。在1996年的电信法中，国会指示FCC修改其规则以将上限提高到35%。在2003年FCC决定将上限从35%提高到45%后，国会再次采取行动。FCC在2003年的变化引起了争议，国会在2004年1月通过插入2004年综合拨款法案中的条款推翻了FCC的决定。具体来说，国会修订了电信法，要求FCC执行39%的上限。法律变更还表示，在其每四年一次的媒体规则审查期间，FCC不能废除或修改上限。民主党和共和党的FCC领导人都声称有权更改上限。在民主党主席汤姆·惠勒的领导下，奥巴马时代的FCC在2016年得出结论认为，“委员会有权在不进行四年一次审查的情况下修改全国观众覆盖率上限”。惠勒的FCC最终废除了与上限相关的规定，但该决定在特朗普政府的第一年被FCC推翻。因此，39%的上限至今已存在超过二十年，但卡尔安排了一次FCC投票，以废除39%的限制，并用“逐案审查”每个提议的合并替代。这将使FCC更容易选择哪些电台团体可以扩展，可能有助于卡尔实现为特朗普总统争取更积极新闻报道的目标。尽管他的FCC尚未正式采用这一逐案方法，卡尔似乎已经开始使用这种方法。在3月份，FCC授予了一项豁免，允许Nexstar媒体集团收购Tegna，这项交易使其覆盖超过一半的电视家庭。惠勒的FCC曾就FCC改变上限的权力发布过类似的法律结论，但这并不一定意味着卡尔能够在法庭上战胜挑战。卡尔将成为第一位测试FCC是否可以完全取消上限的主席。他可能需要证明FCC在2024年最高法院裁决的背景下具有明确的权限，以便删除这一上限，该裁决大大缩小了联邦机构在解释模糊法律方面的自由裁量权。德莱解释了国会如何决定39%上限。审查一个机构决定是否合法的法院常常会试图确定国会成员在通过一项法律时的意图，尤其是当法律模糊时。德莱表示，国会的意图在规定39%上限时是明确的。尽管2003年共和党控制着众议院、参议院和白宫，德莱写道：“国会在预算法案上陷入僵局”，原因在于阿拉斯加州共和党参议员特德·史蒂文斯（Ted Stevens）提出的提案。史蒂文斯“是广播附属机构的盟友”，他建议“在法律中编纂联邦通信委员会的规则，即没有广播集团可以涵盖超过35%的美国家庭，”德莱写道。