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几内亚比绍投票决定加强总统权力:面临什么问题?

Al Jazeera2026年8月29日 02:38

几内亚比绍的选民将在8月30日决定是否批准一部新宪法,该宪法将显著增强总统权力,并重新构建该国的选举制度。这次投票是在军方掌握政权并任命霍塔·因塔-阿·纳·曼担任过渡总统的九个月后进行的,并且在定于12月6日举行的总统和立法选举的三个月前。这一改革的支持者表示,这将提供更清晰的权力线,有助于解决多年来国家机构之间的政治不稳定和争议。批评者则认为这将过度集中总统权力,并质疑草案制定过程的合法性。几内亚比绍主要反对党之一的几内亚和佛得角独立非洲党(PAIGC)拒绝公投,并呼吁抵制。公投将决定国家过渡委员会(CNT)批准的宪法是否生效,并为国家恢复民选政府提供框架。为什么几内亚比绍要修改宪法?这一过程始于2025年11月26日的军事政变。在这之前的三天,已经举行了总统和立法选举。军方在选举过程中夺取了政权,就在选举委员会即将宣布总统结果的前一天。时任军队参谋长的霍塔成为过渡总统。过渡宪章设立了国家过渡委员会(CNT),该委员会在过渡期间获得立法权。委员会于2026年1月13日批准了拟议的宪法文本。几内亚比绍是一个位于西非沿海的小型葡萄牙语国家,北邻塞内加尔,东南邻几内亚。该国在1974年从葡萄牙独立,自独立以来经历了反复的政变和政治危机。在现行宪法下,几内亚比绍实行半总统制,行政权力在总统和总理之间共享。拟议的宪法将实质性改变几内亚比绍现有的半总统制,赋予总统显著更大的行政权力,并减少总理在政府中的角色。会有什么改变?根据拟议的宪法,总统将对政府有更大的控制权,包括任命和罢免总理及政府成员。总统还将担任部长会议主席,并有权设立或撤销部委。拟议的宪法将议会席位从102个减少到65个,将选区数量从29个减少到12个。它还将为总统候选人引入新的要求。公投将决定几内亚比绍下任民选总统和议会的宪法框架[帕特里克·迈因哈特/法新社] 候选人必须在选举前的五年里长期居住在几内亚比绍。他们还必须支付5000万西非法郎的押金,约为90,000美元。赞助总统候选人的政党需要至少有5000名成员,其中每个地区至少有300名。拟议的宪法还将建立一个宪法法院。为什么加强总统权力有争议?几内亚比绍的政治体系一再被总统、总理和议会之间的争执所困扰。改革的支持者认为,赋予总统更明确的权力可以减少机构间的冲突,使决策更加有效。批评者担心将行政权力集中在总统手中会削弱议会及对政府的其他制衡,从而显著改变行政部门与立法机构之间的平衡。批评者还对拟议减少选区数量表示担忧,认为这可能影响政治代表性,并削弱依赖强大地方支持的政党。新的财务和成员要求同样受到批评,认为这些要求可能使较小的政治运动更难参与总统选举。关于宪法草案制定过程也存在争议。草案是在一个由军方领导的过渡期间准备的,而不是由恢复的民选议会制定的。反对党和公民社会团体批评这一过程,并质疑草案制定过程是否足够包容。公投是关于霍塔·因塔-阿·纳·曼的吗?霍塔自政变以来领导了过渡,但公投不仅仅是对他政治前途的投票。过渡框架禁止过渡总统和总理在过渡结束时参与选举。

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