药物转介方案比起起诉更能降低再犯率,研究称
根据一项新的分析,警方主导的药物转介方案将人们引导远离刑事司法系统并进入治疗和教育服务,在降低再犯率方面比起诉明显更有效。研究人员调查了过去四年中英格兰13个警察局和超过62,000起刑事案件的结果,发现通过去刑事化风格转介方案处理的案件,其再犯可能性比因药物持有被起诉的相似个体低三分之一。英格兰的一些警察局,如达勒姆、西米德兰兹和泰晤士谷,使用正式的药物转介方案来处理被抓到持有毒品的人。但是许多警察局,即便是当前简单持有毒品行为的人不常被送入监狱,仍然在对待非法药物使用时采取正式的法律和秩序方式。领导这项研究的谢菲尔德大学犯罪学研究中心代理主任亚历克斯·史蒂文斯教授表示:“证据现在足够强大,所有警察局都可以自信地采用和扩展针对持有毒品人员的转介方案。”这项持续四年的开创性研究得到了内阁办公室评估加速器基金的资助,研究人员正在与国家首席警察会议(NPCC)和警察学院合作,帮助全国的警察局采用警方主导的药物转介方案。在2021年10月至2022年9月期间,研究团队对与警方接触的一组人进行了为期四年的定量数据收集。NPCC的法外解决方案(OOCRs)负责人阿利森·海达里指挥官表示,这项研究突显了转介的有效性。“通过‘全国OOCR战略’,有明确的承诺确保符合条件的个人始终获得适当的替代起诉的选项,帮助防止再犯,同时也解决结果的不平等,”她说。然而,研究人员发现,转介的使用远未达到其潜力,即便是在已经建立了转介方案的警察局,只有少数符合条件的案件被转介,执法官员选择不转介符合条件的犯人。“现在,警察局有机会通过更多地利用转介来减少成本——并减轻法院的压力,”史蒂文斯表示。他在2019年因“政治审查”候选人辞去了政府的毒品专家顾问委员会职务。“这将需要明确的领导力、适当的培训和街头层面的文化转变。”曾主导泰晤士谷警察预 arrest药物转介方案开发的前刑事调查主任杰森·基尤表示,实施转介方案的警察局还可以进一步发展,为女性开发专业的途径。“做好这一点意味着更少的女性被拘留,更少的儿童被社会抛弃——以及更强大、更健康的社区,”基尤说,他现在是司法创新中心的高级实践专家。“问题不再是转介是否有效,而是我们选择多么大胆地在此基础上进行建设。”报告还提到,在最贫困的社区中,警方执法最为严密,而这些社区中的人员被转介的可能性最低,而且黑人在类似犯罪行为中被转介的可能性低于白人。来自拉夫堡大学法学院的科乔·科拉姆教授以及《下一个修复:药物未来的赢家与输家》的作者表示:“在药物执法过程的每一个阶段,从停搜到逮捕再到判刑,统计数据显示,黑人和少数族裔人员受到惩罚的比例远高于白人,尽管使用比例相似。转介方案是一向人们远离刑事化的第一步,而当我们看到我们过于拥挤的监狱时,显然是必要的,但与正在欧洲和北美各地通过的完全去刑事化和合法监管政策相比,它仍然是相当温和的政策倡议。英国在药物政策上依然远远落后于潮流。”2017年,药物转介方案首次正式采用时,内政部的一份报告承认:“总的来说,关于捕获和惩罚是否能作为药物使用的威慑,缺乏有力的证据。”变革药物政策基金会的高级政策分析师史蒂夫·罗尔斯表示:“转介仍然让人觉得政府想要获得去刑事化的好处,却不愿意说出这个词。尽管去刑事化的明显好处,它并没有解决非法交易带来的危害。选择的关键在于把政府交给管理,还是让有组织犯罪掌控。”
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